監管 | 肯尼亞政府將在公衆對削弱反洗錢/反恐融資(AML/CFT)要求和利益衝突擔憂的強烈反對後修訂肯尼亞虛擬資產服務提供商(VASP)法案

在對即將出臺的虛擬資產提供者法案20205的議會程序引發公衆強烈反響的一周後，政府顯然已撤回對該法案的建議修正，以進行審查，法案中提到的監管機構名爲肯尼亞虛擬資產監管局(VARA)。

根據可靠消息，該法案顯然被削弱到需要相關當局進行審查，才能再次提交給議會進行通過。

一位接近該過程的顧問告訴BitKE：

” VASP法案已被擱置至本月底。政府希望對控制措施進行修訂，特別是反洗錢/反恐融資要求的修訂。

利益衝突問題也將被審查。”

上述方向將受到公衆的歡迎，並在更大程度上，受到希望看到能爲市場參與者提供公平競爭環境的良好意圖利益相關者和參與者的歡迎。

事件時間線

在2025年6月，肯尼亞國會(肯尼亞議會)採取了重要措施，通過發布關於虛擬資產服務提供商(VASP)法案，2025 (法案第15號，2025)的全面報告，來監管該國快速發展的加密生態系統。報告中最重要的改革之一是創建一個聯合虛擬資產監管局(VARA)：

由財政和國家規劃部委員會編制的報告概述了廣泛的利益相關者反饋和關鍵修訂，這些修訂使法案與全球最佳實踐相一致，同時根據肯尼亞獨特的監管和創新環境進行了調整。

雖然創建一個監管機構似乎是個好主意，但當一位數字資產律師對提議的VARA監管機構嚴重的治理問題發出警報時，關於這一點的擔憂開始浮現。

在一篇社論中，律師穆索尼·恩喬古強調了關鍵問題和關切，這些問題和關切將導致該機構無法履行其職責。

她強調的三個關鍵風險包括：

1.) 嚴重缺乏保證的技術專長。這是最大的問題。“法律、金融或技術”的經驗要求模糊，根本不夠好。

2.) 政治影響的高風險。將所有任命權授予總統和內閣祕書，而沒有更透明、基於優點的程序，是在自找麻煩。

3.) 內置利益衝突。給“虛擬資產商會”的代表一個完整的投票席位是一個根本性錯誤，容易導致監管俘獲。

根據律師的話，‘從一開始就正確處理治理不僅重要，它是所有的一切。’

在同一時間，一家當地金融媒體發表了一篇文章，揭露了一家在肯尼亞有着重要影響力的全球領先交易所與一個在草案法案中積極提供見解和建議的倡導組織之間的勾結。根據該帖子，該倡導組織最初得到了加密社區的支持，但已經被妥協，無法履行其職責，導致了利益衝突。

隨着議會程序的推進，顯然有一些議員被用來兜售不一致和未經驗證的信息，以推動已經受到影響的法案。

隨着第三次法案閱讀的進行，利益相關者的作用變得越來越明顯。最後一版顯然讓監管機構感到不安，因爲其中加入了一項‘控制’，要求所有法幣與加密貨幣及加密貨幣與法幣的交易必須通過‘持牌的肯尼亞先令支持的穩定幣發行人’進行。

考慮到該法案在提交給肯尼亞總統簽署成爲法律之前的最後一次審議，最後這一穩定幣要求的增加既是陰險的戰略，也是經過深思熟慮的。

根據一個生態系統參與者：

“將這一點偷偷納入永久法律是未知企業行爲對生態系統的完全控制，這違背了肯尼亞Web3的精神。”

隨着這些事態的發展，非洲開發銀行總裁對肯尼亞的訪問(AfDB)以及他對該國當前經濟危機的分析進一步確認了肯尼亞機構面臨的挑戰。

根據非洲開發銀行行長Kinwumi Adesina的說法:

“阻礙肯尼亞發展的不是缺乏資源或能力，”他說。“而是尋租、國家掠奪和公共財政的管理不善。”

阿德西納指出肯尼亞公共部門普遍存在貪污現象，並表示盡管該國擁有強大的機構和豐富的潛力，但這些都受到系統性腐敗和尋租行爲的破壞。

阿德西納還強調了透明度和良好治理的必要性，並補充說，解決國家掠奪不僅對肯尼亞經濟至關重要，而且對恢復公衆信任和吸引長期資本也至關重要。

肯尼亞加密監管領域的最新發展充分說明了該國的監管倡導，以及即將出臺的監管是否能改善目前困擾該國的經濟形勢，或者這是否是尋租者的機會。

正如數字律師在她的專欄中警告的那樣：

沒有規則，董事會[VARA]可能會變成政治交易的溫牀，而不是有效的監督。 這正是肯尼亞所面臨的風險。”

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