#FDICReleasesStablecoinGuidanceDraft

FDIC Công bố Dự thảo Hướng dẫn về Stablecoin

Cục Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC) đã chính thức phát hành khung hướng dẫn dự thảo dành cho các ngân hàng và các công ty fintech con của họ muốn phát hành hoặc sử dụng stablecoin. Thông báo này được Chủ tịch FDIC Travis Hill đưa ra vào ngày 7 tháng 4 năm 2026, khi cơ quan này tiến hành thực thi Đạo luật GENIUS, luật liên bang được cựu Tổng thống Trump ký ban hành, thiết lập các hướng dẫn quản lý cho thị trường stablecoin.

Các Điều khoản Chính của Khung Hướng dẫn Dự thảo

Các hướng dẫn đề xuất thiết lập các tiêu chuẩn thận trọng trên nhiều lĩnh vực chính, bao gồm thành phần và xử lý tài sản dự trữ, cơ chế đổi thưởng, các yếu tố vốn, và kỳ vọng quản lý rủi ro cấp doanh nghiệp.

Yêu cầu Dự trữ

Các nhà phát hành stablecoin phải duy trì dự trữ thanh toán 1:5Mằng hoặc lớn hơn tổng số stablecoin đang lưu hành. Các tài sản dự trữ được công nhận hạn chế nghiêm ngặt ở các công cụ thanh khoản cao, bao gồm tiền xu và tiền mặt của Mỹ, số dư tài khoản Ngân hàng Cục Dự trữ Liên bang, tiền gửi có kỳ hạn, và trái phiếu chính phủ Mỹ có thời hạn còn lại 93 ngày hoặc ít hơn.

Quy tắc Đổi thưởng

Các nhà phát hành phải thiết lập và công bố chính sách rõ ràng yêu cầu các yêu cầu đổi thưởng của khách hàng phải được xử lý trong vòng hai ngày làm việc tối đa. Bất kỳ yêu cầu đổi thưởng quy mô lớn nào vượt quá 10 phần trăm tổng phát hành trong vòng 24 giờ phải được báo cáo ngay lập tức cho FDIC, và các nhà phát hành không thể tùy ý ngừng đổi thưởng mà không có sự ủy quyền từ các cơ quan chức năng.

Yêu cầu Vốn và Thanh khoản

Các nhà phát hành stablecoin mới được phê duyệt phải duy trì ít nhất 5 triệu đô la vốn trong ít nhất ba năm đầu. Ngoài ra, các nhà phát hành phải tách riêng và lưu trữ một khoản tương đương với tổng chi phí hoạt động của họ trong 12 tháng trước đó như các tài sản thanh khoản cao để chuẩn bị cho các gián đoạn kinh doanh tiềm năng.

FDIC chưa quy định một số tiền hoặc tỷ lệ vốn tối thiểu cụ thể, thay vào đó, họ đang lấy ý kiến phản hồi về việc có nên tạo ra khung này trong các quy định tương lai hay không.

Bảo hiểm Gửi tiền và Tình trạng Stablecoin

FDIC đã làm rõ các phân biệt liên quan đến phạm vi bảo hiểm gửi tiền. Các khoản gửi tiền token hóa được ghi nhận bằng công nghệ sổ cái phân tán sẽ được công nhận là các khoản gửi tiền hợp pháp theo Đạo luật Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang và nhận các lợi ích bảo hiểm gửi tiền giống như các khoản gửi tiền hiện có.

Tuy nhiên, các stablecoin thanh toán không được đảm bảo bởi Bộ Tài chính Mỹ và không được bảo hiểm bởi bảo hiểm gửi tiền liên bang. Điều này nhằm ngăn chặn những hiểu lầm trong cộng đồng người tiêu dùng. FDIC đã làm rõ rằng trong khi các khoản gửi dự trữ hỗ trợ stablecoin được giữ tại các tổ chức được bảo hiểm, thì sự bảo vệ đó không mở rộng trực tiếp đến người sở hữu stablecoin. Quảng cáo hoặc ngụ ý rằng stablecoin được bảo hiểm bởi các đảm bảo của chính phủ Mỹ hoặc bảo hiểm gửi tiền liên bang là hoàn toàn bị cấm.

Thanh toán lãi suất và Hạn chế cho vay

Các nhà phát hành không được phép trả bất kỳ hình thức lãi suất hoặc thu nhập nào cho khách hàng chỉ vì họ giữ hoặc duy trì stablecoin. Ngoài ra, việc cung cấp tín dụng cho khách hàng nhằm mục đích mua stablecoin cũng bị cấm nghiêm ngặt.

Yêu cầu Tuân thủ AML

Quy định đề xuất sẽ yêu cầu nhà phát hành stablecoin được phép chứng nhận rằng họ đã thực hiện các chương trình chống rửa tiền và tuân thủ các lệnh trừng phạt một cách hợp lý để ngăn chặn nhà phát hành tạo điều kiện cho rửa tiền hoặc tài trợ khủng bố.

Phạm vi và Áp dụng

Quy định của FDIC tập trung hẹp vào các tổ chức chịu sự giám sát của họ: các công ty con của các ngân hàng không thuộc thành viên của tiểu bang được bảo hiểm và các hiệp hội tiết kiệm của tiểu bang được chấp thuận phát hành stablecoin thông qua một công ty con. Đề xuất này đề cập đến thủ tục đăng ký, thời gian xử lý, và quy trình kháng cáo cho bất kỳ đơn đăng ký nào bị từ chối.

Thời gian Công khai Ý kiến

Đề xuất dài 197 trang này hiện mở để lấy ý kiến công chúng. FDIC đang tìm kiếm phản hồi về nhiều vấn đề, bao gồm liệu stablecoin có thể trả lợi nhuận hay không, cách áp dụng yêu cầu vốn, và các phương án bảo hiểm phù hợp. Thời gian phản hồi sẽ kéo dài 60 ngày kể từ ngày đăng tải trong Sổ đăng ký Liên bang.

Các Bước Tiếp Theo

Sau giai đoạn lấy ý kiến công chúng, FDIC dự định ban hành các quy định đề xuất bổ sung thiết lập các yêu cầu về vốn, thanh khoản, và quản lý rủi ro theo luật định cho các nhà phát hành stablecoin. Cơ quan này cũng đang hợp tác với các cơ quan quản lý khác, bao gồm Văn phòng Thanh tra Ngân hàng và Bộ Tài chính, khi các quy định về tiền điện tử tiếp tục phát triển.