Tính đến một năm: Bốn cách thuế quan của Trump đã thay đổi nền kinh tế toàn cầu

3 ngày trước

Chia sẻLưu

Thêm làm mục ưa thích trên Google

Natalie ShermanPhóng viên kinh doanh

EPA-EFE/Rex/Shutterstock

Khi Tổng thống Mỹ Donald Trump khởi động cuộc chiến thương mại vào tháng Tư năm ngoái, ông hứa hẹn một kỷ nguyên mới cho nước Mỹ - cam kết khôi phục sản xuất, tăng nguồn thu cho chính phủ và mở ra các thị trường mới.

Một năm sau, thuế suất ở Mỹ đang ở mức cao nhất trong nhiều thập kỷ, với mức thuế suất hiệu dụng trung bình vào khoảng 10%, tăng từ mức khoảng 2,5% vào đầu năm ngoái.

Dưới đây là bốn cách chúng đã thay đổi thương mại toàn cầu.

1. Sự đứt gãy Mỹ-Trung tăng tốc

AFP qua Getty Images

Trump đã gây ra một cú sốc toàn cầu hồi tháng Tư năm ngoái trong cái gọi là Ngày Giải phóng khi ông công bố một mức thuế tối thiểu 10% đối với nhiều mặt hàng nhập khẩu từ nước ngoài - nhắm vào các sản phẩm từ một số quốc gia, như Trung Quốc, với mức thuế suất cao hơn rất nhiều.

Khi Trung Quốc đáp trả bằng các gói thuế quan của riêng mình, kiểu trao đổi “mỗi bên một đòn” đã khiến thuế suất lao dốc vào mức ba chữ số, và trong vài tuần đã làm thương mại giữa hai “đại gia” gần như dừng hẳn.

Những căng thẳng đó cuối cùng cũng lắng xuống. Vào cuối năm 2025, hàng hóa của Trung Quốc phải chịu thuế quan, hay còn gọi là thuế đánh vào biên giới, cao hơn 20% so với mức đầu năm.

Nhưng thương mại giữa hai quốc gia vẫn chịu một đòn nặng.

Giá trị nhập khẩu của Mỹ từ Trung Quốc đã giảm mạnh khoảng 30% trong năm ngoái. Các lô hàng từ Mỹ sang Trung Quốc cũng giảm tương tự, giảm hơn 25%.

Tính đến cuối năm ngoái, hàng hóa Trung Quốc chiếm chưa đến 10% trong tổng kim ngạch nhập khẩu của Mỹ - tương đương với mức lần cuối được ghi nhận vào năm 2000 và giảm từ hơn 20% trong năm 2016, năm Trump lần đầu được bầu.

Việc Mỹ tăng nhập khẩu từ Việt Nam và Mexico, nơi các doanh nghiệp Trung Quốc đã đẩy mạnh đầu tư, cho thấy quan hệ kinh doanh giữa hai nước chưa hoàn toàn đứt gãy.

Nhưng các con số cho thấy sự “tách rời” bắt đầu trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump rốt cuộc đã xảy ra, theo Davin Chor, giáo sư và chủ nhiệm chuyên ngành toàn cầu hóa tại Trường Kinh doanh Tuck của Đại học Dartmouth.

“Với các lô hàng trực tiếp, nó đã rất kịch tính và vô cùng quyết định,” ông nói.

Chor cho biết sự dịch chuyển lớn xảy ra vào năm ngoái gợi ý rằng các công ty đã triển khai những kế hoạch mà từ lâu đã được chuẩn bị. Dù Trump cuối cùng có không “đánh sống lại” các khoản thuế quan quyết liệt nhất của mình, điều đó vẫn cho thấy sự đứt gãy sẽ còn kéo dài, ông nói thêm.

“Tôi không nghĩ bạn nên trông chờ mọi thứ quay lại như trước,” ông nói.

2. Các đối tác thương mại nhìn sang nơi khác

AFP

Thuế quan đã khiến các đối tác thương mại của Mỹ, như Canada, phải cân nhắc tìm kiếm các thị trường vượt ra khỏi nước Mỹ

Những thay đổi của Trump đối với cơ chế thuế quan của Mỹ còn mở rộng hơn cả thông báo Ngày Giải phóng của ông. Ông cũng tăng mức thuế đối với một số mặt hàng như thép, gỗ và ô tô, đồng thời chấm dứt các quy định từng cho phép các lô hàng trị giá dưới $800 được vào nước này, cùng với một số biện pháp khác.

Dù có các loại thuế mới, nhập khẩu của Mỹ vẫn tăng hơn 4% trong năm ngoái - chậm hơn so với năm 2024 nhưng không phải là bằng chứng cho thấy sự “tụt dốc” vào chủ nghĩa cô lập.

Tuy vậy, các biện pháp này đã thúc đẩy nhiều doanh nghiệp ở các quốc gia khác tìm kiếm người mua ngoài nước Mỹ, khi các nhà lãnh đạo chính trị chạy đua để củng cố các mối quan hệ thương mại không phải từ Mỹ.

Điều đó đúng ngay cả với một nước như Vương quốc Anh, vốn phải chịu mức thuế quan tương đối hạn chế là 10% đối với hàng hóa của mình.

Mặc dù Mỹ vẫn là điểm đến hàng đầu cho hàng hóa của Anh vào năm 2025, tỷ trọng xuất khẩu của Mỹ đã giảm, trong khi các nước như Đức, Pháp và Ba Lan giành được thêm thị phần.

“Có người có thể sẽ ngạc nhiên - thương mại toàn cầu nói chung… đã trụ vững khá tốt,” theo giáo sư kinh tế Jun Du của Đại học Alston. Nhưng bà nói thêm, “vẫn có rất nhiều sự ‘điều chỉnh lại đường dây’.”

Mỹ đã thuyết phục một số quốc gia đồng ý với những thay đổi thương mại nhằm tăng cơ hội để các doanh nghiệp Mỹ, như nông dân, có thể bán hàng ra nước ngoài.

Tuy nhiên, đòn đẩy của Trump cũng khiến các đồng minh xa lánh, kéo theo những thay đổi đi ngược với lợi ích của Mỹ - thậm chí trong các trường hợp như Canada, nơi Trump cuối cùng miễn phần lớn hàng hóa khỏi thuế quan, viện dẫn một hiệp ước thương mại tự do ở Bắc Mỹ.

Gần đây Canada đã đồng ý cắt giảm thuế quan của mình đối với hàng nghìn xe điện do Trung Quốc sản xuất, từ 100% xuống khoảng 6,1%. Đây là một bước ngoặt mạnh mẽ rời xa Mỹ để chuyển sang Trung Quốc, và là một điều đặc biệt không mấy dễ chịu đối với các hãng ô tô Mỹ, vốn từ lâu đã chiếm ưu thế trong thị trường Canada.

Điều khiến báo động “không phải chủ yếu là mức thuế quan mà là chủ nghĩa đơn phương,” theo Petros Mavroidis, giáo sư tại Trường Luật Columbia.

3. Căng thẳng với các đồng minh gia tăng

Bloomberg qua Getty Images

Những căng thẳng do thuế quan tạo ra đã lan sang các lĩnh vực khác

Những căng thẳng từ thuế quan đã tràn sang cả các lĩnh vực không liên quan đến thương mại.

Theo ước tính của Hiệp hội Du lịch Mỹ, lượng khách Canada đi du lịch tới Mỹ đã giảm 20% trong năm ngoái, khiến nền kinh tế Mỹ thiệt hại hơn $4bn.

Thuế quan cũng làm phức tạp nỗ lực của Mỹ trong việc kêu gọi sự ủng hộ đối với cả các vấn đề lớn lẫn nhỏ, dù đó là cuộc chiến ở Iran hay việc gia hạn lệnh cấm 28 năm đối với thuế quan áp dụng cho các giao dịch điện tử như phát trực tuyến, theo Mavroidis.

“Làm sao bạn có thể đòi hỏi hành vi hợp tác khi bạn ‘làm khó họ’ trong thương mại?” ông nói. “Bạn đánh mất sức mạnh mềm - thứ lợi thế lớn nhất của Mỹ. Tất cả giờ đã biến mất, và làm sao để xây lại nó?”

Trong khi việc trả đũa trực tiếp trong thương mại đối với Mỹ vẫn ở mức hạn chế, không có gì đảm bảo mẫu hình đó sẽ tiếp tục, theo nhà kinh tế Michael Pearce của Oxford Economics. Ông lưu ý rằng lập trường của Trump đã khuyến khích các quốc gia khác khám phá các chính sách bảo hộ nghiêng về phía họ.

“Đó là rủi ro đáng kể - theo thời gian, chúng ta bắt đầu thấy việc trả đũa bằng những cách khác,” ông nói. “Đó là cách thiệt hại từ cuộc chiến thương mại có thể lan rộng.”

4. Giá cả tăng ở Mỹ

EPA/Shutterstock

Những mức thuế quan mà Trump đe dọa vào Ngày Giải phóng, gây ra sự lo ngại lớn như vậy, rốt cuộc đã bị hạ xuống, sau khi Tổng thống miễn cho nhiều mặt hàng và ký các thỏa thuận với các quốc gia cấp cho mức thuế thấp hơn.

Những lời hứa lớn mà ông đưa ra khi đó cũng không thành hiện thực.

Sản xuất đã trải qua phần lớn năm ngoái trong tình trạng thu hẹp, trong khi đầu tư nước ngoài vào Mỹ cũng giảm, dù một số doanh nghiệp, như các hãng dược, đã cam kết tăng chi tiêu của họ, theo phân tích của Tax Foundation từ dữ liệu của chính phủ.

Rồi đến tháng Hai, Tòa án Tối cao Mỹ đã bác bỏ hoàn toàn các khoản thuế trong Ngày Giải phóng, thậm chí còn đặt vấn đề trước tình trạng bùng nổ thu ngân thuế quan mà chính phủ đã thu được trong năm ngoái. Mỹ hiện phải hoàn trả hơn một nửa số tiền hơn $260bn mà họ đã thu.

Tòa Bạch Ốc cho biết họ sẽ mất thời gian để các chính sách phát huy hiệu quả, khi viện dẫn các cam kết từ các doanh nghiệp và các quốc gia về các khoản đầu tư lớn.

Nhưng trước mắt, tác động chủ yếu từ thuế quan tại Mỹ là tình trạng “căng thẳng” trong kinh doanh và giá cao hơn đối với người tiêu dùng.

Khoảng 55% các khoản phí mới đã được chuyển cho người tiêu dùng trong năm ngoái, theo ước tính của Goldman Sachs vào tháng Mười.

Điều đó đã góp phần đẩy tỷ lệ lạm phát ở Mỹ trong năm ngoái tăng lên khoảng nửa điểm phần trăm lên xấp xỉ 3%, so với kịch bản nếu không có thuế quan, theo Pearce.

Với việc khả năng chi trả nằm ở tâm điểm suy nghĩ của nhiều cử tri, vấn đề này đã làm phức tạp thông điệp của Đảng Cộng hòa trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng Mười Một.

Nhưng dù thuế quan đã gây sức ép lên chi tiêu của người tiêu dùng và hoạt động kinh doanh, nền kinh tế vẫn tăng 2,1%, với tỷ lệ thất nghiệp vào tháng Mười Hai ở mức 4,4%.

“Điều này đã tạo ra rất nhiều tiếng ồn, nhưng tôi nghĩ là khó để nói rằng nó đã gây ra những tác động tiêu cực vĩ mô hết sức đáng kể,” Pearce nói.

Sau phán quyết của Tòa án Tối cao, Tòa Bạch Ốc đã cam kết sẽ khôi phục các chính sách của mình bằng các đạo luật khác. Việc Trump sẽ đẩy mạnh đến mức nào trong giai đoạn trước bầu cử vẫn còn phải chờ xem.

“Tôi không nghĩ chúng ta sẽ bao giờ quay lại mức của Ngày Giải phóng,” Erica York, phó chủ tịch phụ trách chính sách thuế liên bang tại Tax Foundation, nói.

Thuế quan của Trump

Thương mại toàn cầu

Donald Trump