Tòa án tối cao “phanh lại”, Trump “tăng ga”: Chiến tranh thuế quan lại bùng phát!

Ngày mùng Năm Tết Nguyên Đán vốn là ngày truyền thống của người Hoa để “đón thần tài”, thị trường kỳ vọng vào tài khí và thuận lợi. Nhưng tại Washington, thay vào đó lại đón nhận một đợt “gió ngược” pháp lý. Vào ngày 20 tháng 2 theo giờ địa phương, Tối cao pháp viện Mỹ với tỷ lệ 6:3 tuyên bố rằng các mức thuế rộng lớn do chính phủ Trump áp dụng dựa trên Luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) là không có căn cứ pháp lý. Trong vòng vài giờ, Nhà Trắng đã thay đổi lập trường, Trump tuyên bố sẽ áp dụng mức thuế toàn cầu 10% dựa trên các mức thuế hiện hành. Tất cả các mức thuế an ninh quốc gia hiện hành sẽ chính thức có hiệu lực từ hôm nay.

Một cuộc đấu tranh giữa thương mại và quyền lực tổng thống đã bước vào vòng mới.

Nguồn tin cho biết tờ The New York Times, khi quyết định của Tối cao pháp viện được công bố, Trump đang gặp gỡ các thống đốc tại Nhà Trắng, trợ lý đưa cho ông một tờ giấy, ông ngay lập tức gọi đó là “thất vọng”. Sau đó, tại cuộc họp báo, Trump còn chỉ trích các thẩm phán của Tối cao pháp viện, gọi họ là “kẻ ngốc và tay sai”.

Không chỉ bị dừng lại bởi lệnh cấm thuế

Ý kiến đa số của Tối cao pháp viện cho rằng, IEEPA không trao quyền cho tổng thống đơn phương áp dụng thuế đối với hàng hóa toàn cầu. Nói cách khác, tổng thống có thể tuyên bố tình trạng khẩn cấp, nhưng không thể dựa vào đó để thiết lập một hệ thống thuế thường xuyên.

Ảnh hưởng thực tế của quyết định này ít nhất thể hiện ở hai khía cạnh.

Thứ nhất, về mặt thực thi chính sách. Khung thuế chính mà Trump dựa vào trong hơn một năm qua đã bị lật đổ. Mặc dù một số mức thuế dựa trên các điều khoản an ninh quốc gia (232) hoặc điều tra 301 vẫn có thể được giữ lại, nhưng công cụ hiệu quả nhất, phạm vi bao phủ rộng nhất đã bị pháp lý phủ quyết.

Thứ hai, về mặt tài chính. Nhiều tổ chức ước tính, nếu các mức thuế này bị tuyên là vô hiệu, chính phủ Mỹ có thể đối mặt với áp lực hoàn thuế quy mô lớn, có thể lên tới hàng trăm tỷ USD. Bloomberg dẫn lời các luật sư thương mại cho biết, vấn đề hoàn thuế “sẽ trở thành tâm điểm của các vụ kiện tiếp theo”.

Quan trọng hơn, tính ổn định của chính sách đang giảm sút. Các doanh nghiệp không thể dự đoán được cấu trúc chi phí thương mại trong nửa năm tới — điều này chính là biến số mà chuỗi cung ứng toàn cầu cực kỳ sợ hãi.

Nút bấm dự phòng của Trump

Trước phản ứng của phán quyết, Trump đã phản ứng rất cứng rắn. Ông nói tại Nhà Trắng, “Còn nhiều cách, nhiều quyền lực.”

Nhà Trắng dự kiến trong vài ngày tới sẽ thực thi mức thuế tạm thời toàn cầu 10% dựa trên Điều 122, kéo dài 150 ngày. Nếu Quốc hội không gia hạn, biện pháp này sẽ tự động hết hiệu lực. Điều khoản này hiếm khi được sử dụng trong lịch sử, ban đầu được thiết kế như một công cụ tạm thời cân bằng thâm hụt thương mại.

Song song đó, Trump chưa loại trừ khả năng thúc đẩy Quốc hội ban hành luật để trao quyền rõ ràng hơn cho tổng thống về thuế. Một số nghị sĩ đảng Cộng hòa đã công khai ủng hộ. Tuy nhiên, do chênh lệch ghế trong Quốc hội còn hạn chế, khả năng thông qua có thuận lợi hay không vẫn còn bỏ ngỏ.

Một chiến lược gia đảng Cộng hòa nói với truyền thông rằng, thuế là “nền tảng” trong chương trình kinh tế của Trump, “ông ấy sẽ không dễ dàng từ bỏ”.

Phòng thí nghiệm ngân sách của Đại học Yale liên tục mô phỏng tác động của chính sách thuế trong nhiệm kỳ Trump và đã phát hành báo cáo mới nhất dựa trên các phát biểu gần đây của tổng thống.

Theo ước tính của phòng thí nghiệm ngân sách, trước phán quyết của Tối cao pháp viện hôm nay, tỷ lệ thuế hiệu quả tổng thể (tức là trung bình thuế phải nộp trên tất cả hàng nhập khẩu) là 16,9%. Nếu các mức thuế bị Tối cao pháp viện bác bỏ và không được thay thế, con số này sẽ giảm xuống còn 9,1%.

Tuy nhiên, nếu Trump theo kế hoạch, sử dụng các căn cứ pháp lý khác nhau để áp dụng mức thuế 10% cho tất cả hàng hóa, và nếu ông có thể duy trì chính sách này, phòng thí nghiệm ước tính, tỷ lệ thuế thực tế cuối cùng sẽ đạt 15,4% — gần như trở lại mức trước khi bắt đầu ngày hôm đó.

Phản ứng của thị trường khá trầm lặng

Trong ngày, biến động thị trường không lớn, ba chỉ số chính của Mỹ đều tăng trong ngày, nhà đầu tư cho rằng áp lực chi phí doanh nghiệp có thể tạm thời giảm xuống. Trong đó, các ngành sản xuất và bán lẻ phụ thuộc vào linh kiện nhập khẩu tăng khá rõ rệt. Thị trường tiền mã hóa cũng có phần hưởng lợi ngắn hạn. Bitcoin từng gần chạm 68.000 USD, một số altcoin tăng hơn 5%. Các nhà phân tích cho rằng, kỳ vọng giảm căng thẳng thương mại đã thúc đẩy xu hướng rủi ro.

Tuy nhiên, khi Trump công bố kế hoạch thuế mới, đà tăng đã trở nên dè dặt hơn. Thị trường nhanh chóng nhận ra rằng đây không phải là kết thúc chính sách, mà là sự tái cấu trúc lại lộ trình.

Áp lực kép về kinh tế và chính trị

Sự phức tạp của vấn đề thuế nằm ở chỗ, nó vừa là công cụ kinh tế, vừa là vấn đề chính trị.

Về mặt kinh tế, thuế thường được xem như biện pháp nâng cao chi phí nhập khẩu, có thể đẩy giá cả lên. Một số nội bộ đảng Cộng hòa thầm nghĩ rằng, tác động tiêu cực của thuế đối với tăng trưởng kinh tế không thể bỏ qua, đặc biệt khi cuộc bầu cử giữa kỳ đang đến gần.

Phó giám đốc phân tích kinh tế của Phòng thí nghiệm ngân sách Yale, John Iselin, cho biết, chính sách thuế của Trump cho đến nay chưa đạt được mục tiêu thúc đẩy ngành sản xuất Mỹ hoặc thu hẹp thâm hụt thương mại, nhưng ngay cả các nhà kinh tế thường không ủng hộ thuế nhập khẩu cũng thừa nhận rằng, thuế đã thành công trong việc tăng thu ngân sách.

John nói: “Thành thật mà nói, so với các phương án tăng thu khác, thuế là một cách tăng thu có tính lũy tiến hơn; đã có nhiều tài liệu kinh tế chứng minh tác động tiêu cực của thuế. Nhưng đồng thời, trong vài thập kỷ tới, chúng ta vẫn cần nhiều nguồn thu ngân sách.”

Về mặt chính trị, đảng Dân chủ đã biến “chi phí sinh hoạt tăng” thành điểm tấn công chính. Một chiến lược gia đảng Dân chủ ở Pennsylvania nói với NBC rằng, áp lực giá cả do thuế mang lại “đã trở thành thực tế”.

Trong khi đó, phe Trump nhấn mạnh cân bằng thương mại và sự trở lại của ngành sản xuất, cho rằng thuế là biện pháp cần thiết.

Trọng tâm của cuộc tranh luận này không chỉ là thương mại, mà còn là giới hạn quyền lực của tổng thống trong tình trạng khẩn cấp kinh tế.

Những gì sắp tới sẽ xảy ra?

Trong vài tuần tới, có ba vấn đề đáng chú ý:

Thứ nhất, mức thuế tạm thời 10% mới công bố có thực thi đúng hạn, quy mô có mở rộng không;

Thứ hai, vấn đề hoàn thuế có đi vào thủ tục pháp lý hay không, ảnh hưởng tài chính ra sao;

Thứ ba, Quốc hội có thể cố gắng ban hành luật để trao quyền rõ ràng hơn về thuế cho tổng thống hay không.

Trong ngắn hạn, thị trường có thể dao động giữa “giảm rủi ro” và “chuyển hướng chính sách”.

Trong trung hạn, các nhà hoạch định doanh nghiệp có thể hoãn lại một số kế hoạch đầu tư và mở rộng, chờ đợi chính sách rõ ràng hơn.

Về dài hạn, quyết định của tòa án này có thể định hình lại khung pháp lý cho chính sách thương mại của Mỹ.

Một cựu quan chức thương mại liên bang nói với Bloomberg: “Điều thực sự quan trọng không phải là lần này áp thuế, mà là tổng thống còn có thể làm gì trong tương lai.”

Tác giả: Seed.eth