#IranTradeSanctions

Vào ngày 12 tháng 1 năm 2026, Tổng thống Donald Trump đã thông báo qua Truth Social rằng Hoa Kỳ sẽ áp dụng mức thuế 25% đối với bất kỳ quốc gia hoặc thực thể nào “thực hiện kinh doanh” với Cộng hòa Hồi giáo Iran. Thông báo này được trình bày như một biện pháp ngay lập tức, không thể đảo ngược và toàn diện. Mặc dù ngắn gọn về hình thức, tuyên bố này đại diện cho một sự thay đổi căn bản trong cách Hoa Kỳ áp dụng sức ép kinh tế, chuyển hướng từ các lệnh trừng phạt truyền thống sang điều mà các nhà phân tích ngày càng định nghĩa là Sức mạnh Thương mại Cưỡng chế.
Thay vì nhắm trực tiếp vào Iran, chính sách này nhằm gây thiệt hại kinh tế cho các bên thứ ba duy trì mối quan hệ thương mại với Tehran. Bằng cách đó, nó biến các lệnh trừng phạt Iran thành một bài kiểm tra tuân thủ toàn cầu, trong đó quyền truy cập vào thị trường Mỹ được sử dụng như cơ chế thực thi tối cao.

Thực tế Thực thi: Chính sách Ràng buộc hay Mơ hồ Chiến lược?
Hiện tại, thông báo về thuế tồn tại trong một không gian trung gian giữa tín hiệu chính trị và luật pháp có thể thi hành. Mặc dù chính quyền đã sử dụng ngôn ngữ về tính cuối cùng, nhưng chưa có Lệnh hành pháp chính thức, hướng dẫn của Bộ Tài chính, hay khung làm việc của Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài (OFAC) nào được công bố để vận hành chính sách.
Sự thiếu rõ ràng về pháp lý này tạo ra sự không chắc chắn ngay lập tức. Cụm từ “thực hiện kinh doanh” vẫn chưa được định nghĩa rõ ràng và có thể bao gồm một phạm vi rộng các hoạt động, từ mua năng lượng trực tiếp đến tiếp xúc gián tiếp qua chuỗi cung ứng, dịch vụ tài chính, logistics, bảo hiểm hoặc chuyển giao công nghệ. Không có sự rõ ràng này, các tập đoàn đa quốc gia phải tự mình diễn giải rủi ro, thường xuyên theo đuổi việc tuân thủ quá mức để tránh các hình phạt tiềm năng.
Sự mơ hồ này phù hợp với các chiến lược “áp lực tối đa” trong quá khứ. Mục tiêu không nhất thiết là thực thi ngay lập tức, mà là thay đổi hành vi. Bằng cách tạo ra sự không chắc chắn thay vì các quy tắc rõ ràng, chính quyền khuyến khích việc rút lui tự nguyện trước khi bất kỳ quá trình pháp lý nào diễn ra. Trong thực tế, nỗi sợ bị thực thi trong tương lai trở thành chính sự thực thi.
Thẩm quyền Pháp lý và Thách thức của IEEPA
Chính quyền đã chỉ ra rằng các mức thuế này sẽ được biện minh theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA), một đạo luật từng được sử dụng để chặn các giao dịch, đóng băng tài sản và hạn chế dòng chảy tài chính trong các tình trạng khẩn cấp quốc gia. Tuy nhiên, phạm vi quyền hạn của IEEPA hiện đang chịu sự kiểm tra pháp lý đáng kể.
Năm 2025, nhiều tòa án liên bang đã phán quyết rằng trong khi IEEPA trao quyền rộng rãi về các giao dịch tài chính, nó không rõ ràng cho phép áp đặt thuế đơn phương mà không có sự chấp thuận của Quốc hội. Các phán quyết này đã được hợp nhất trước Tòa án Tối cao Hoa Kỳ, dự kiến sẽ có quyết định vào giữa năm 2026.
Một phán quyết chống lại chính quyền sẽ hạn chế nghiêm trọng quyền lực của hành pháp về chính sách thương mại. Một phán quyết ủng hộ sẽ mở rộng đáng kể quyền lực của tổng thống, cho phép áp dụng thuế như một công cụ chính sách đối ngoại mà không cần sự giám sát của lập pháp. Cả hai kết quả đều mang ý nghĩa sâu rộng vượt ra ngoài Iran.
Thực thi Thực tế: Trọng tâm Thương mại Bóng tối
Giả sử việc thực thi một phần hoặc chọn lọc, các nhà phân tích dự đoán rộng rãi rằng chính sách sẽ tập trung vào hạ tầng thương mại bóng tối của Iran, đặc biệt là mạng lưới xuất khẩu dầu của nước này. Điều này bao gồm các tàu chở dầu cũ hoạt động dưới các quốc tịch thuận tiện, cấu trúc sở hữu mập mờ, chuyển giao tàu-tàu, và các sắp xếp bảo hiểm qua các trung gian pháp lý.
Iran hiện xuất khẩu khoảng 1,3 triệu thùng dầu mỗi ngày, chủ yếu đến các nhà mua châu Á. Mối đe dọa về thuế nhằm ép các công ty tham gia vận chuyển, tinh chế, tài trợ hoặc bảo hiểm các dòng chảy này phải xem xét lại mức độ tiếp xúc của họ, ngay cả khi họ không bị trừng phạt trực tiếp.

Chấn động Chính trị Toàn Cầu
Mối đe dọa về thuế vượt xa Iran và hoạt động như một tín hiệu chính trị toàn cầu rộng lớn hơn. Nó truyền đạt rằng việc hợp tác với các quốc gia bị trừng phạt có thể giờ đây mang theo hậu quả thương mại thứ cấp, ngay cả đối với các cường quốc lớn.
Trung Quốc: Gia tăng Cạnh tranh Chiến lược
Trung Quốc đứng trung tâm của tác động toàn cầu của chính sách này. Là đối tác thương mại lớn nhất của Iran và khách hàng dầu chính, Bắc Kinh bị liên đới trực tiếp. Mối đe dọa về thuế thực chất liên kết chính sách Iran với quan hệ thương mại Mỹ-Trung, tạo ra một môi trường áp lực đa tầng.
Nếu Trung Quốc tiếp tục mua dầu Iran và thúc đẩy thương mại, họ đối mặt với mức thuế cao hơn đối với xuất khẩu sang Hoa Kỳ. Nếu giảm hoạt động, họ sẽ đối mặt với các thách thức về an ninh năng lượng và hậu quả ngoại giao. Động thái này tái lập lại xung đột thương mại qua một kênh chính trị ngầm, làm phức tạp mọi nỗ lực ổn định giữa Washington và Bắc Kinh.
Ấn Độ: Tự chủ Chiến lược dưới Áp lực
Vị trí của Ấn Độ đặc biệt phức tạp. Vào cuối năm 2025, New Delhi đã được cấp phép miễn trừ cho sự tham gia của mình vào Cảng Chabahar của Iran, một dự án hạ tầng quan trọng cung cấp tiếp cận Afghanistan và Trung Á trong khi bỏ qua Pakistan.
Khung thuế mới đe dọa làm suy yếu thỏa thuận này. Ấn Độ có thể buộc phải chọn giữa lợi ích chiến lược dài hạn về kết nối khu vực và sự phụ thuộc kinh tế ngay lập tức vào thị trường xuất khẩu của Mỹ. Áp lực này chạm vào cốt lõi của chính sách đối ngoại của Ấn Độ về việc duy trì tự chủ chiến lược trong bối cảnh cạnh tranh giữa các cường quốc.
Châu Âu và Các Đối Tác Khu Vực
Các tập đoàn châu Âu, đã quen với sự biến động của các lệnh trừng phạt trong nhiều năm, có khả năng sẽ rút lui nhanh chóng bất kể rõ ràng về thực thi. Các quốc gia Trung Đông đối mặt với tiếp xúc gián tiếp qua logistics, trung tâm tái xuất khẩu, dịch vụ thanh toán tài chính, và hạ tầng năng lượng. Kết quả là, hiệu ứng tuân thủ mở rộng ngày càng lớn trên nhiều khu vực.

Tác động Kinh tế Vĩ mô và Thị trường
Thị trường Năng lượng và Áp lực Lạm phát
Thông báo ngay lập tức kích hoạt sự tăng giá mạnh của dầu, phản ánh sự nhạy cảm của thị trường đối với bất kỳ rủi ro nào đối với các tuyến cung cấp vùng Vịnh. Ngay cả khi không thực thi, các nhà giao dịch đã định giá một khoản phí rủi ro địa chính trị kéo dài cho năm 2026.
Giá năng lượng cao hơn trực tiếp dẫn đến chi phí vận chuyển tăng, chi phí sản xuất và áp lực lạm phát. Các nền kinh tế phụ thuộc nhập khẩu đặc biệt dễ bị tổn thương, và các ngân hàng trung ương có thể đối mặt với những thách thức mới trong việc cân bằng kiểm soát lạm phát và tăng trưởng kinh tế.
Phân mảnh Chuỗi Cung Ứng
Chính sách thúc đẩy xu hướng phân mảnh thương mại toàn cầu đã tồn tại. Các công ty không còn chỉ đánh giá hiệu quả chi phí nữa; họ còn phải đánh giá mức độ tiếp xúc địa chính trị trên toàn bộ chuỗi cung ứng.
Các ngành như ô tô, điện tử, hàng không vũ trụ và sản xuất công nghiệp đặc biệt dễ bị tổn thương do phụ thuộc vào nguồn cung đa quốc gia. Ngay cả tiếp xúc gián tiếp qua các nhà cung cấp thứ ba cũng có thể kích hoạt rủi ro thuế, buộc các doanh nghiệp phải thiết kế lại chuỗi cung ứng với chi phí đáng kể.

🪙 Ảnh hưởng của Tiền điện tử và Cơ sở Hạ tầng Tài chính
Iran Sử dụng Tài sản Kỹ thuật số
Để đối phó với sự cô lập tài chính, Iran ngày càng dựa vào các tài sản kỹ thuật số, đặc biệt là stablecoin. Chỉ riêng năm 2025, các thực thể liên kết nhà nước Iran đã xử lý hàng tỷ đô la trong các giao dịch stablecoin để thúc đẩy thương mại và duy trì thanh khoản ngoài hệ thống ngân hàng truyền thống.
Cùng lúc đó, dân số Iran đã chấp nhận tiền điện tử như một cơ chế sinh tồn. Với đồng rial mất giá cực kỳ, các tài sản kỹ thuật số cung cấp phương tiện giữ gìn sức mua và tiếp cận thị trường toàn cầu.
Tính năng sử dụng kép của tiền điện tử làm phức tạp việc thực thi. Các biện pháp nhằm hạn chế hoạt động của nhà nước vô tình ảnh hưởng đến quyền truy cập của dân thường, gây ra các vấn đề nhân đạo và đạo đức.
Ảnh hưởng của Quy định
Thông báo về thuế có khả năng thúc đẩy việc tăng cường giám sát quy định đối với hạ tầng tiền điện tử toàn cầu. Các sàn giao dịch, nhà phát hành stablecoin và các nhà xử lý thanh toán có thể phải đối mặt với các nghĩa vụ mở rộng trong việc xác định đối tác, giám sát dòng giao dịch và hạn chế quyền truy cập liên quan đến các khu vực rủi ro cao.
Tiền điện tử ngày càng được xem không chỉ như một hệ thống thay thế, mà còn như một lớp tài chính chiến lược chịu sự kiểm soát địa chính trị.

Diễn giải Chiến lược
Nhìn toàn diện, mối đe dọa thuế được hiểu rõ nhất như một công cụ chiến lược hơn là một chính sách đã hoàn thiện. Hiệu quả của nó không chỉ phụ thuộc vào việc thực thi, mà còn vào dự đoán.
Nếu được thực hiện đầy đủ, nó có thể làm trầm trọng thêm lạm phát, thúc đẩy quá trình phân mảnh toàn cầu và kích hoạt các phản ứng trả đũa. Nếu không bao giờ được thực thi, nó vẫn có thể thành công bằng cách răn đe hợp tác với Iran chỉ qua sự không chắc chắn. Nếu bị tòa án bác bỏ, nó sẽ định hình lại giới hạn quyền lực kinh tế của hành pháp.
Trong mọi trường hợp, thông báo này đã thay đổi hành vi của các doanh nghiệp và chính phủ, có thể là mục tiêu chính của nó.

Kết luận
Mức thuế 25% đề xuất đánh dấu một bước tiến quan trọng trong chiến lược kinh tế của Hoa Kỳ. Bằng cách điều kiện quyền truy cập vào thị trường Mỹ dựa trên sự phù hợp về địa chính trị, chính sách này làm mờ ranh giới giữa các lệnh trừng phạt, thuế quan và ngoại giao.
Dù có được thực thi hay không, nó củng cố xu hướng rộng hơn về sự phụ thuộc chiến lược có vũ khí hóa, nơi thương mại, tài chính và công nghệ ngày càng được sử dụng như các công cụ cạnh tranh chiến lược.