Những điều bạn cần biết về Paul Atkins, người được Trump chọn làm Ủy viên SEC

Paul Atkins’ appointment as SEC chairman marks a potential turning point for cryptocurrency regulation in the United States. As the incoming Trump administration prepares to reshape financial oversight, understanding Atkins’ background, philosophy, and likely policy direction has become crucial for anyone tracking the crypto industry.

Atkins: Từ Luật Doanh Nghiệp đến Lãnh Đạo Cơ Quan Quản Lý

Cựu ủy viên SEC mang đến hàng thập kỷ kinh nghiệm trong việc điều hướng giao điểm giữa tài chính doanh nghiệp, luật chứng khoán và bảo vệ nhà đầu tư. Người sinh ra tại Bắc Carolina, tốt nghiệp cử nhân tại Wofford College năm 1980, Atkins bắt đầu sự nghiệp tại Davis Polk & Wardwell, một trong những công ty luật hàng đầu của New York. Công việc ban đầu của ông tập trung vào các đợt phát hành chứng khoán và giao dịch M&A cho khách hàng đa quốc gia, bao gồm cả thời gian làm việc tại văn phòng Paris của công ty, nơi ông đủ điều kiện trở thành cố vấn pháp lý Pháp.

Trước khi gia nhập SEC với vai trò ủy viên vào năm 2002, Atkins tích lũy kinh nghiệm quý báu trong việc xử lý các cuộc khủng hoảng tài chính lớn. Công việc của ông với Bennett Funding Group—một công ty cho thuê trị giá hàng tỷ đô la đã thực hiện một trong những vụ lừa đảo Ponzi lớn nhất nước Mỹ—cho thấy khả năng quản lý khủng hoảng của ông. Sau khi vụ gian lận bị phanh phui và gây thiệt hại cho hơn 20.000 nhà đầu tư, Atkins đã đảm nhận vai trò chủ tịch khủng hoảng của công ty con còn tồn tại. Thông qua tái cấu trúc tài chính và cải thiện hoạt động, ông đã tăng giá trị cổ đông gần 2000%, thể hiện khả năng cứu vãn các tình huống khó khăn.

Trong suốt bảy năm làm ủy viên SEC (2002-2008), Atkins làm việc dưới sự chỉ đạo của ba chủ tịch khác nhau và tích lũy kiến thức về hoạt động của cơ quan này. Thời gian làm việc trước đó dưới vai trò nhân viên của Chủ tịch Richard Breeden và Arthur Levitt đã giúp ông hiểu rõ cả mặt thực thi pháp luật lẫn bảo vệ nhà đầu tư của cơ quan.

Ủy Viên Ủng Hộ Crypto So Với Phương Pháp Thực Thi của Gensler

Điều phân biệt Atkins với Chủ tịch SEC đương nhiệm Gary Gensler không chỉ là triết lý mà còn là phương pháp quản lý. Dưới sự lãnh đạo của Gensler, cơ quan này theo đuổi chiến lược mà các nhà phê bình gọi là “ưu tiên thực thi”—thiết lập quy tắc thông qua các vụ kiện tụng thay vì hướng dẫn rõ ràng về quy định. Chiến lược này gây thất vọng cho các công ty crypto và các nhà đầu tư mạo hiểm, những người cho rằng sự không rõ ràng này cản trở đổi mới sáng tạo.

Atkins đại diện cho phe đối lập. Là một ủy viên đảng Cộng hòa trong chính quyền của George W. Bush và sau đó qua công ty tư vấn Patomak Global Partners, ông luôn ủng hộ các khung pháp lý rõ ràng hơn để thúc đẩy đổi mới. Ông tin rằng nhiệm vụ cốt lõi của SEC—ngăn chặn gian lận, chống lại giao dịch nội gián và ngăn chặn các vụ lừa đảo Ponzi—có thể tồn tại song song với việc phát triển một hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số sôi động.

Trong lời khai trước Quốc hội, ông đặc biệt đề cập cách SEC có thể loại bỏ các quy định trùng lặp hoặc gây gánh nặng không cần thiết. Các nhà quan sát ngành nhận định rằng việc bổ nhiệm ông báo hiệu sự chuyển hướng từ việc thực thi mạnh mẽ sang quản lý hợp tác.

Các Chính Sách Thay Đổi Dưới Chính Quyền Mới

Cảnh quan quy định có thể thay đổi đáng kể dưới sự trở lại của Trump tại Nhà Trắng. Một đề xuất quan trọng đang được xem xét là chuyển quyền giám sát tiền điện tử từ SEC sang Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Động thái này phù hợp với việc Bitcoin được phân loại là hàng hóa và có thể mở khóa các chính sách thúc đẩy đổi mới hơn nữa.

CFTC đã từng có thái độ dễ dàng hơn đối với tài sản kỹ thuật số. Dưới thời Chủ tịch cũ Chris Giancarlo, cơ quan này đã phê duyệt hợp đồng tương lai Bitcoin vào năm 2017—một quyết định mang tính bước ngoặt giúp hợp pháp hóa crypto trong tài chính chính thống. Gần đây, Giancarlo đã thể hiện sẵn sàng mở rộng vai trò này, nói rằng ông có thể bắt đầu điều chỉnh các hàng hóa kỹ thuật số từ “ngày đầu tiên” của nhiệm kỳ Trump với đủ nguồn lực và lãnh đạo.

Ngoài cấu trúc quy định, các cuộc bổ nhiệm trong nội các của Trump cho thấy sự ủng hộ mạnh mẽ đối với crypto trong toàn bộ chính quyền của ông. Nhiều quan chức được đề cử đã tiết lộ sở hữu đáng kể tiền điện tử và công khai ủng hộ đổi mới tài sản kỹ thuật số. Giám đốc điều hành Galaxy, Michael Novogratz, nhận định rằng hầu hết các thành viên nội các của Trump đều sở hữu Bitcoin và xem nó như một loại tài sản chiến lược phù hợp với các mục tiêu chính sách kinh tế.

Những Điều Các Nhà Theo Dõi Ngành Mong Đợi

Các kịch bản lạc quan:

Cộng đồng crypto đã đưa ra nhiều câu chuyện tích cực cho năm 2025. Hoạt động giao dịch ETF Bitcoin của BlackRock cho thấy các nhà đầu tư tổ chức dự đoán sự tăng trưởng bền vững trong thập kỷ tới. Sự tăng giá gần đây của Bitcoin sau cuộc bầu cử đã thay đổi cuộc trò chuyện về phòng hộ lạm phát—với Bitcoin ngày càng được xem như một phương án thay thế hiện đại cho vàng. Các CEO của các nền tảng crypto lớn cho rằng blockchain gaming và tài chính phi tập trung có thể trải qua sự tăng tốc đáng kể dưới một môi trường quy định tập trung vào đổi mới hơn là hạn chế.

Giám đốc điều hành Ripple Labs tóm tắt cảm xúc một cách ngắn gọn: “Ngành công nghiệp crypto đã đón nhận Trump; Trump đã đón nhận ngành crypto… Tôi tin rằng ông ấy nhìn thấy cơ hội, nhìn thấy đổi mới, nhìn thấy tinh thần doanh nhân.”

Các mục tiêu giá đã trở nên đặc biệt lạc quan. QCP Capital dự đoán Bitcoin có thể đạt 100.000 đến 120.000 đô la, dựa trên sự thay đổi hệ thống trong kỳ vọng thị trường liên quan đến dự trữ Bitcoin chiến lược của Trump và khả năng luân chuyển vàng sang Bitcoin.

Quan điểm thận trọng:

Không phải ai cũng chia sẻ sự lạc quan này. Nhà kinh tế Peter Schiff chỉ trích lập trường ủng hộ Bitcoin của Trump, cho rằng sự hỗ trợ của chính phủ đối với các tài sản cụ thể gây ra sự phân bổ vốn sai lệch và làm suy yếu sức khỏe kinh tế. Những lo ngại của ông phản ánh quan điểm truyền thống về tài chính, lo ngại về bong bóng tài sản.

Coin Center, một tổ chức phi lợi nhuận về chính sách tiền điện tử, đã đưa ra cảnh báo tinh tế hơn. Trong khi công nhận việc Trump đắc cử là “tích cực ròng” cho crypto, các nhà nghiên cứu đã xác định ba mối đe dọa tồn tại:

1. Yêu cầu báo cáo thuế: Mục 6050I của mã thuế Hoa Kỳ yêu cầu báo cáo mọi giao dịch tiền điện tử trên 10.000 đô la cho IRS—một yêu cầu mà Coin Center cho là vi hiến vào năm 2024.

2. Thực thi lệnh trừng phạt: Các lệnh trừng phạt hiện tại đối với Tornado Cash và các cáo buộc đối với các nhà phát triển dịch vụ trộn tạo ra sự không chắc chắn pháp lý cho các công cụ crypto tập trung vào quyền riêng tư.

3. Tiền lệ quy định: Các cáo buộc hình sự đối với người sáng lập Tornado Cash Roman Storm có thể thiết lập các tiền lệ đáng lo ngại cho các nhà phát triển dịch vụ tiền điện tử không có giấy phép.

Kết Luận

Việc Paul Atkins trở thành chủ tịch SEC thể hiện một sự thay đổi về triết lý so với thời kỳ Gensler. Nền tảng của ông trong luật doanh nghiệp, quản lý khủng hoảng và ủng hộ các chính sách thân thiện với đổi mới cho thấy cơ quan này sẽ chuyển hướng sang làm rõ các lộ trình tuân thủ thay vì theo đuổi thực thi mạnh mẽ chống lại các công nghệ mới nổi. Liệu điều này có tạo ra lợi nhuận bền vững cho ngành công nghiệp crypto hay chỉ là tạm dừng áp lực quy định vẫn còn phải chờ xem—nhưng các nhà đầu tư đã rõ ràng định giá một môi trường quy định thuận lợi hơn dưới sự lãnh đạo của ông.