Thứ thực sự thay đổi cuộc chơi ở đây không chỉ là động thái thị trường—mà còn là cách các chính phủ xử lý các khung bảo hiểm và cấu trúc thuế. Các điều chỉnh chính sách ở cấp bang có thể tạo ra hoặc phá vỡ tình hình. Khi các nhà quản lý điều chỉnh các công cụ này, họ về cơ bản đang định hình lại toàn bộ sân chơi cho các bên tham gia.