Nỗ lực ‘bảo vệ tương lai’ của SEC nhằm định hình mức độ tự do mà crypto được hưởng sau Trump

Paul Atkins muốn củng cố tầm nhìn của mình cho thị trường tiền điện tử trước khi những cơn sóng chính trị lại thay đổi ở Washington. Là chủ tịch mới của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ, ông đang hành động nhanh chóng để "bảo vệ tương lai" các chính sách của SEC, một nỗ lực có thể xác định mức độ tự do mà ngành công nghiệp tiền điện tử được hưởng sau khi Tổng thống Donald Trump rời văn phòng.

Trong một hội nghị do Hiệp hội Quỹ Quản lý tổ chức tại New York vào thứ Ba, Atkins cho biết SEC sẽ làm việc nhanh chóng để thông qua các quy định có thể "bảo vệ tương lai" cho chương trình của ông. Ông đặc biệt đề cập đến việc loại bỏ hoặc làm yếu đi các quy định đối với các thị trường công và tư, cả hai đều có thể ảnh hưởng đến ngành công nghiệp tiền điện tử sau khi Trump hoặc Atkins rời đi.

"Tôi nghĩ rằng chúng ta có một cơ hội tuyệt vời để cùng nhau và với tinh thần có thể làm được, tạo ra một cái gì đó bền vững," Atkins nói về việc các nhà quản lý Mỹ hợp tác. "Mối quan tâm chính của tôi là bảo vệ tương lai trước những thay đổi tiềm năng trong tương lai. Những gì chúng ta cần làm là thực hiện các điều đã thỏa thuận, và sau đó để cho thị trường hoạt động [...]"

Trong sự hợp tác với Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), chủ tịch SEC cho biết: "Khi chúng ta tiến về phía trước, đặc biệt với tài sản kỹ thuật số, điều mà tôi đang cố gắng cảnh báo mọi người là chúng ta không thể có hai pháo đài ở hai bên của một dải đất không người, vì dải đất không người đó hiện đang bị vùi lấp bởi xác của những sản phẩm từng được mong đợi đã bị tiêu diệt trong cuộc chiến của hai cơ quan trong suốt những năm qua."

Ngay cả trước khi Thượng viện Hoa Kỳ xác nhận Atkins làm Chủ tịch SEC vào tháng Tư, Chủ tịch tạm quyền khi đó là Mark Uyeda đã thay đổi đáng kể cách tiếp cận của cơ quan đối với tài sản kỹ thuật số bằng cách đóng một số cuộc điều tra và vụ án chống lại các công ty tiền điện tử và thành lập một lực lượng nhiệm vụ tiền điện tử dưới sự chỉ đạo của Ủy viên Hester Peirce.

Dưới thời Atkins, ủy ban đã thay đổi tiêu chuẩn niêm yết cho các quỹ giao dịch trao đổi tiền điện tử (ETFs), được báo cáo đã cân nhắc cho phép cổ phiếu giao dịch trên blockchain, xem xét từ bỏ các yêu cầu báo cáo hàng quý của cơ quan, và đã tổ chức một cuộc hội thảo với CFTC để "hài hòa" các quy định.

"[T]Đà tăng trưởng của tài sản kỹ thuật số khó có thể đảo ngược," Andrew Forson, chủ tịch của DeFi Technologies có trụ sở tại Canada, nói trong phản hồi qua email. "Chính sách của Mỹ, ngay cả khi có những triết lý lãnh đạo khác nhau, ngày càng đồng bộ hóa các thị trường vốn truyền thống với tài chính phi tập trung."

Liệu một tổng thống tương lai của Mỹ có thể hủy bỏ tất cả công việc của SEC chỉ với một nét bút?

Mặc dù Atkins có quyền hạn rộng lớn để đề xuất và hỗ trợ các quy tắc và chính sách ủng hộ ngành công nghiệp tiền điện tử, nhưng ông đã gắn bó chặt chẽ với chính quyền hiện tại, dựa trên các tuyên bố công khai. Với tư cách là Chủ tịch SEC, ông có thể chỉ đạo cơ quan theo đuổi các hành động thi hành và thông qua các chính sách.

Ngay sau khi cựu Chủ tịch SEC Gary Gensler từ chức vào tháng Giêng, cơ quan này đã nới lỏng cách tiếp cận của mình đối với việc thực thi quy định về tiền điện tử, hủy bỏ nhiều cuộc điều tra và vụ án kéo dài nhiều năm. Một số người có thể đặt câu hỏi liệu một tổng thống Mỹ trong tương lai có thể có lập trường chống lại tiền điện tử hoặc trung lập về công nghệ này có thể nhanh chóng đảo ngược chương trình nghị sự của Atkins hay không, khi SEC đang làm điều này đối với nhiều lập trường của Gensler.

"Sẽ rất khó cho một Chủ tịch SEC mới có thể hoàn toàn đảo ngược các chính sách được đề xuất của Chủ tịch Atkins," Forson nói. "Tuy nhiên, một chính quyền trong tương lai có thể áp đặt thêm các yêu cầu báo cáo và gánh nặng tuân thủ---thực chất làm chậm tiến độ và đổi mới. Điều này sẽ gợi nhớ đến những ngày đầu của ICO, khi việc quản lý quá mức đã kìm hãm các đợt chào bán token hợp pháp."

Forson thêm vào:

"Nếu một chính quyền ít thân thiện với tiền điện tử hơn lên nắm quyền, các công cụ hiện có có khả năng sẽ được bảo lưu, nhưng những người mới tham gia sẽ phải đối mặt với những trở ngại đáng kể. Những thay đổi về quy định có thể làm chậm lại sự đổi mới, nhưng họ không thể phá hủy hệ sinh thái đã được thiết lập vững chắc."

David B. Hoppe, một luật sư công nghệ và truyền thông cũng như là người sáng lập Gamma Law, đã đưa ra một góc nhìn hơi khác, nói rằng những người đứng đầu SEC trong tương lai không thể đơn phương đảo ngược các quy tắc và quy định của cơ quan này. Tuy nhiên, họ có thể thay đổi "các ưu tiên nội bộ" của SEC do Atkins thiết lập và chuyển hướng tài nguyên trở lại việc theo đuổi các vụ thi hành pháp luật và điều tra đối với các công ty tiền điện tử.

"Với một cuộc bỏ phiếu của các ủy viên SEC, chủ tịch tương lai cũng có thể đảo ngược các chính sách chính thức của SEC được công bố dưới thời ông Atkins," Hoppe nói. "Điều này có thể có nghĩa là trở lại lập trường trước đây của SEC rằng các dự án tiền điện tử giả định vi phạm luật chứng khoán. Mặc dù không ràng buộc, các tuyên bố chính sách của SEC truyền đạt các cách giải thích quy định và ưu tiên thực thi của SEC và có thể ảnh hưởng đáng kể đến các thành viên thị trường."

Các quy định của SEC đã được Quốc hội thay đổi như thế nào?

Một dự luật về cấu trúc thị trường hiện đang được xử lý tại Thượng viện Hoa Kỳ có thể cũng sẽ thay đổi đáng kể các quy định của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch, và nếu nó được thông qua và ký thành luật, sẽ cần một đạo luật khác của Quốc hội để thay đổi hoặc hủy bỏ. Tuy nhiên, theo Hoppe, một số thay đổi dưới luật cấu trúc thị trường có thể sẽ phải đối mặt với ít thách thức hơn.

"[A]Các quy định mới được Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch hàng hóa tương lai (CFTC) thông qua để thực hiện luật cấu trúc thị trường sẽ dễ dàng hơn nhiều để sửa đổi hoặc rút lại, vì chúng chỉ cần đi qua quy trình thông báo và bình luận tiêu chuẩn (hoặc quy trình áp dụng khác)," Hoppe cho biết. "SEC hoặc CFTC có thể, trong tương lai, quyết định diễn giải lại các điều khoản của luật cấu trúc thị trường và sửa đổi hoặc rút lại các quy định tương ứng."

Tính đến thứ Năm, chính phủ Mỹ đã bước vào ngày thứ chín của một cuộc ngừng hoạt động do sự bất đồng của các nhà lập pháp trong việc đạt được một thỏa thuận về dự luật tài trợ. SEC tiếp tục hoạt động với đội ngũ nhân viên và hoạt động giảm, nhưng Atkins đã nói vào thứ Ba rằng cơ quan này "không chậm lại" trong bối cảnh ngừng hoạt động.