DÜZENLEME | Kenya Hükümeti, Sulandırılmış AML/CFT Gereksinimleri ve Çıkar Çatışması Endişeleri Üzerine Kamu Tepkisi Sonrası Kenya VASP Tasarısını Gözden Geçirecek

Gelecek Sanal Varlık Sağlayıcıları Yasası, 20205 ve Kenya Sanal Varlık Düzenleyici Otoritesi (VARA) adıyla önerilen düzenleyici kurum ile ilgili parlamenter işlemler üzerine bir haftalık kamu tepkisinin ardından, hükümetin görünüşe göre yasa üzerindeki önerilen değişiklikleri gözden geçirmek üzere geri çektiği bildiriliyor.

Güvenilir kaynaklara göre, tasarının öyle bir noktaya indirildiği anlaşılıyor ki, yeniden parlamentoya sunulmadan önce ilgili otoriteler tarafından gözden geçirilmesi gerekiyordu.

Süreçle ilgili bir danışman BitKE'ye şunları söyledi:

” VASP tasarısı ay sonuna kadar bekletildi. Hükümet, kontrolleri ve özellikle de AML/CFT gereksinimlerini sulandırabilecek değişiklikler istiyor.

Çıkan çıkar çatışması sorunları da gözden geçirilecektir.

Yukarıdaki yönelim, kamu tarafından memnuniyetle karşılanacak ve daha geniş bir ölçekte, düzenlemelerin oyuncular için eşit bir rekabet alanı sunmasını isteyen iyi niyetli paydaşlar ve oyuncuların kripto ekosistemine hitap edecektir.

Olayların Zaman Çizelgesi

Haziran 2025'te, Kenya Ulusal Meclisi (Kenya Parlamento), ülkedeki hızla büyüyen kripto ekosistemini düzenleme yönünde önemli bir adım atarak Sanal Varlık Hizmet Sağlayıcıları (VASP) Tasarısı, 2025 (Tasarısı No. 15, 2025) üzerine kapsamlı bir rapor yayımladı. Raporun en önemli reformlarından biri ortak bir Sanal Varlıklar Düzenleyici Otoritesi (VARA) kurulmasıydı:

Mali ve Ulusal Planlama Departmanı Komitesi tarafından derlenen rapor, paydaş geri bildirimlerini ve Yasa Tasarısı'nı küresel en iyi uygulamalarla uyumlu hale getirirken Kenya'nın benzersiz düzenleyici ve yenilikçi ortamına uygun hale getiren önemli değişiklikleri kapsamlı bir şekilde özetledi.

Bir düzenleyici organın oluşturulması iyi bir fikir gibi görünse de, bir dijital varlık avukatının önerilen VARA düzenleyici organı etrafında ciddi yönetim sorunları konusunda alarm vermesiyle bu konuda endişeler ortaya çıkmaya başladı.

Bir köşe yazısında, avukat Muthoni Njogu, kurumun görevini yerine getirememesine neden olabilecek temel sorunları ve endişeleri vurguladı.

Öne çıkardığı 3 kritik risk şunlardır:

1.) Garantili teknik uzmanlıkta ciddi bir eksiklik. Bu en büyük sorun. "Hukuk, finans veya teknoloji" alanında deneyim için belirsiz gereklilik kesinlikle yeterli değil.

2.) Politik etki riski yüksek. Başkan ve Bakanlar Kurulu Sekreterine tüm atama yetkilerini daha şeffaf, liyakat esaslı bir süreç olmadan vermek sorun yaratmak demektir.

3.) Yerleşik bir çıkar çatışması. "Sanal Varlıklar Ticaret Odası"nın bir temsilcisine tam bir oy hakkı vermek, düzenleyici ele geçirmeyi davet eden temel bir hatadır.

Avukata göre, ‘başından itibaren yönetimi doğru bir şekilde almak sadece önemli değil, her şey.’

Aynı zamanda, bir yerel finans haber kaynağı, Kenya'da büyük bir varlığı olan önde gelen bir küresel borsa ile taslak yasa teklifinde içgörü ve öneriler sunmakta yoğun bir şekilde yer alan bir savunuculuk grubu arasında bir işbirliğini ifşa eden bir makale yayınladı. Gönderiye göre, başlangıçta kripto topluluğunun desteğini alan savunuculuk grubu, etkisiz hale gelmiş ve görevini yerine getiremeyerek çıkar çatışmasına neden olmuştur.

Parlamento çalışmalarının ilerlemesiyle birlikte, bazı parlamenterlerin zaten zayıflatılmış tasarıyı desteklemek amacıyla tutarsız ve doğrulanmamış bilgileri yaymak için kullanıldığı ortaya çıktı.

Üçüncü tasarı okunmaya başladığında, çıkar ilişkilerinin devrede olduğu giderek daha net hale geliyordu. Görünüşe göre düzenleyicileri korkutan son versiyon, tüm fiat-kripto ve kripto-fiat işlemlerinin 'lisanslı bir Kenya Şilini destekli stablecoin ihraççısı aracılığıyla gerçekleştirilmesi' gerektiren bir 'kontrol' eklenmişti.

Bu son stabilcoin gerekliliğinin eklenmesi, Kenya Cumhurbaşkanı'na imzaya sunulmadan önceki son okumada olan Yasa Tasarısı göz önüne alındığında, hem kötü niyetli hem de hesaplı bir strateji olarak değerlendirildi.

Bir ekosistem oyuncusuna göre:

*“*Bunu kalıcı yasaya sokmak, Kenya'daki Web3 ruhuna aykırı olarak bilinmeyen kurumsal aktörler tarafından saf bir ekosistem ele geçiricisidir.”

Bu gelişmeler yaşanırken, Afrika Kalkınma Bankası Başkanı'nın (AfDB) Kenya ziyaretinin ve ülkenin mevcut ekonomik krizine dair analizinin, Kenya'nın kurumlarının karşılaştığı zorlukları daha da pekiştirdi.

AfDB Başkanı Kinwumi Adesina'ya göre:

"Kenyayı geri tutan şey kaynak veya kapasite eksikliği değil," dedi. "Bu, rant peşinde koşma, devletin ele geçirilmesi ve kamu finansmanlarının kötü yönetimidir."

Adesina, Kenya'nın kamu sektöründe yaygın yolsuzluğa dikkat çekti ve ülkenin güçlü kurumlara ve bol potansiyele sahip olduğunu, ancak bunların sistemik yolsuzluk ve rant arayışı davranışı tarafından zayıflatıldığını belirtti.

Adesina ayrıca şeffaflık ve iyi yönetişim ihtiyacını vurguladı ve devlet ele geçirmenin ele alınmasının sadece Kenya'nın ekonomisi için değil, aynı zamanda kamu güvenini yeniden sağlamak ve uzun vadeli sermaye çekmek için de hayati önem taşıdığını ekledi.

Kenya kripto düzenleme alanındaki son gelişmeler, ülkedeki düzenleyici savunuculuğun önemini ortaya koyuyor ve gelecek düzenlemelerin, ülkenin şu anda mücadele ettiği ekonomik durumu iyileştirip iyileştiremeyeceği ya da bunun, rant peşinde koşan oyuncular için bir fırsat olup olmayacağı konusunda soru işaretleri yaratıyor.

Dijital avukatın köşe yazısında uyardığı gibi:

Kurallar olmadan, tahta [VARA] siyasi ayrıcalıklar için bir yer haline gelebilir ve etkili denetim yerine geçebilir. Bu, Kenya'nın maruz kaldığı riski tam olarak gösteriyor.

Kenya'nın gelişen kripto düzenleme alanına dair daha derinlemesine bilgiler için BitKE'yi takip edin.

Buradan WhatsApp kanalımıza katılın.