En 1977, le Congrès a rétabli le pouvoir d'urgence général par le biais de la International Emergency Economic Powers Act — une version en temps de paix du cadre d'urgence original. Cependant, voici le problème : personne ne s'attendait vraiment à ce qu'il confie des pouvoirs tarifaires globaux. La loi elle-même ne mentionne jamais les tarifs. Comme le souligne l'économiste Alan Wolff, le langage de la loi ne prévoit pas du tout ce genre d'autorité commerciale étendue.