RÉGLEMENTATION | Le gouvernement kenyans va réviser le projet de loi VASP du Kenya suite à l'indignation publique concernant les exigences AML/CFT atténuées et les préoccupations de conflit d'intérêts.

Suite à une semaine de bouleversements publics concernant les procédures parlementaires du projet de loi sur les fournisseurs d'actifs virtuels, 20205, et de l'organisme de régulation proposé nommé, l'Autorité de Régulation des Actifs Virtuels du Kenya (VARA), le gouvernement a apparemment retiré les amendements suggérés au projet de loi pour un examen.

Selon des sources fiables, le projet de loi a apparemment été assoupli au point qu'il devait être examiné par les autorités compétentes avant de pouvoir être renvoyé à l'assemblée pour son adoption.

Un consultant proche du processus a déclaré à BitKE :

" Le projet de loi VASP a été suspendu jusqu'à la fin du mois. Le gouvernement souhaite des amendements qui pourraient atténuer les contrôles et en particulier les exigences en matière de LBC/FT révisées.

Les problèmes de conflit d'intérêt seront également examinés.

La direction ci-dessus sera accueillie par le public, et dans une plus large mesure, l'écosystème crypto des parties prenantes et des acteurs bien intentionnés qui souhaiteraient voir des régulations offrant des conditions équitables pour tous.

Chronologie des événements

En juin 2025, l'Assemblée nationale du Kenya (Parlement du Kenya) a franchi une étape importante vers la réglementation de l'écosystème crypto en pleine croissance du pays avec la publication d'un rapport complet sur le projet de loi sur les Fournisseurs de Services d'Actifs Virtuels (VASP), 2025 (Projet de loi n° 15 de 2025) L'une des réformes les plus significatives du rapport était la création d'une Autorité de Régulation des Actifs Virtuels conjointe (VARA) :

Le rapport, compilé par le Comité départemental des finances et de la planification nationale, a présenté des retours d'expérience approfondis des parties prenantes et des amendements critiques qui alignent le projet de loi sur les meilleures pratiques mondiales tout en l'adaptant au paysage réglementaire et d'innovation unique du Kenya.

Bien que la création d'un organisme de réglementation semblait être une bonne idée, des inquiétudes ont commencé à émerger lorsqu'un avocat spécialisé dans les actifs numériques a tiré la sonnette d'alarme sur de graves problèmes de gouvernance concernant le projet d'organisme de réglementation VARA.

Dans un article d'opinion, l'avocate Muthoni Njogu a souligné des problèmes et des préoccupations clés qui auraient empêché l'organisme de remplir son mandat.

Les 3 risques critiques qu'elle a soulignés comprennent :

1.) Un sérieux manque d'expertise technique garantie. C'est le plus gros problème. L'exigence vague d'expérience en « droit, finance ou technologie » n'est tout simplement pas suffisante.

2.) Un risque élevé d'influence politique. Donner au Président et au Secrétaire du Cabinet tout le pouvoir de nomination sans un processus plus transparent et basé sur le mérite, c'est demander des ennuis.

3.) Un conflit d'intérêts inhérent. Accorder un siège de vote complet à un représentant de la « Chambre de commerce des actifs virtuels » est une erreur fondamentale qui invite à la capture réglementaire.

Selon l'avocat, « bien gérer la gouvernance dès le départ n'est pas seulement important, c'est tout. »

À peu près au même moment où l'éditorial a été écrit, un média financier local a publié un article révélant une collusion entre un échange mondial de premier plan ayant une forte présence au Kenya et un groupe de défense qui était fortement impliqué dans l'offre d'analyses et de recommandations dans le projet de loi. Selon le post, le groupe de défense, qui avait initialement bénéficié du soutien de la communauté crypto, avait été compromis et était incapable d'exécuter son mandat, ce qui a entraîné un conflit d'intérêts.

Au fur et à mesure que les travaux parlementaires avançaient, il devenait évident que certains des parlementaires étaient utilisés pour vendre des informations incohérentes et non vérifiées afin de faire avancer un projet de loi déjà compromis.

Alors que la troisième lecture du projet de loi arrivait en séance, il devenait de plus en plus clair que des intérêts particuliers étaient en jeu. La dernière itération, qui apparemment a effrayé les régulateurs avec un ‘contrôle’ qui exigerait que toutes les activités de fiat vers crypto et de crypto vers fiat soient ‘réalisées par l’intermédiaire d’un émetteur de stablecoin adossé au shilling kényan agréé’, a été ajoutée.

L'ajout de cette dernière exigence de stablecoin était à la fois néfaste, stratégique et calculé, étant donné que le projet de loi était dans sa dernière lecture avant d'être soumis au président du Kenya pour être signé en loi.

Selon un acteur de l'écosystème :

« Introduire cela dans la loi permanente est une pure capture de l'écosystème par des acteurs corporatifs inconnus qui va à l'encontre de l'esprit du Web3 au Kenya. »

Alors que ces événements se déroulaient, une visite au Kenya par le Président de la Banque Africaine de Développement (AfDB) et son analyse de la crise économique actuelle dans le pays ont encore réaffirmé les défis auxquels sont confrontées les institutions du Kenya.

Selon le président de la BAD, Kinwumi Adesina :

« Ce qui freine le Kenya, ce n'est pas un manque de ressources ou de capacités », a-t-il déclaré. « C'est la quête de rente, la capture de l'État et la mauvaise gestion des finances publiques. »

Adesina a souligné la corruption omniprésente dans le secteur public du Kenya, notant que bien que le pays dispose d'institutions solides et d'un potentiel abondant, ceux-ci sont minés par la corruption systémique et un comportement de recherche de rentes.

Adesina a également souligné la nécessité de transparence et de bonne gouvernance, ajoutant que s'attaquer à la capture de l'État n'est pas seulement essentiel pour l'économie du Kenya, mais aussi pour restaurer la confiance du public et attirer des capitaux à long terme.

Les développements récents dans le domaine de la réglementation des cryptomonnaies au Kenya en disent long sur l'engagement en faveur de la réglementation dans le pays et sur la question de savoir si la future réglementation contribuera à améliorer la situation économique actuellement en difficulté ou si elle représente une opportunité pour des acteurs cherchant à tirer profit.

Comme l'avertit l'avocate numérique dans son éditorial :

Sans règles, le conseil [VARA] peut devenir un lieu de faveurs politiques plutôt qu'un véritable contrôle. Cela montre exactement le risque que court le Kenya.

Restez à l'écoute de BitKE pour des informations plus approfondies sur l'évolution de l'espace réglementaire crypto au Kenya.

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