监管 | 肯尼亚政府将在公众对削弱反洗钱/反恐融资(AML/CFT)要求和利益冲突担忧的强烈反对后修订肯尼亚虚拟资产服务提供商(VASP)法案

在对即将出台的虚拟资产提供者法案20205的议会程序引发公众强烈反响的一周后，政府显然已撤回对该法案的建议修正，以进行审查，法案中提到的监管机构名为肯尼亚虚拟资产监管局(VARA)。

根据可靠消息，该法案显然被削弱到需要相关当局进行审查，才能再次提交给议会进行通过。

一位接近该过程的顾问告诉BitKE：

” VASP法案已被搁置至本月底。政府希望对控制措施进行修订，特别是反洗钱/反恐融资要求的修订。

利益冲突问题也将被审查。”

上述方向将受到公众的欢迎，并在更大程度上，受到希望看到能为市场参与者提供公平竞争环境的良好意图利益相关者和参与者的欢迎。

事件时间线

在2025年6月，肯尼亚国会(肯尼亚议会)采取了重要措施，通过发布关于虚拟资产服务提供商(VASP)法案，2025 (法案第15号，2025)的全面报告，来监管该国快速发展的加密生态系统。报告中最重要的改革之一是创建一个联合虚拟资产监管局(VARA)：

由财政和国家规划部委员会编制的报告概述了广泛的利益相关者反馈和关键修订，这些修订使法案与全球最佳实践相一致，同时根据肯尼亚独特的监管和创新环境进行了调整。

虽然创建一个监管机构似乎是个好主意，但当一位数字资产律师对提议的VARA监管机构严重的治理问题发出警报时，关于这一点的担忧开始浮现。

在一篇社论中，律师穆索尼·恩乔古强调了关键问题和关切，这些问题和关切将导致该机构无法履行其职责。

她强调的三个关键风险包括：

1.) 严重缺乏保证的技术专长。这是最大的问题。“法律、金融或技术”的经验要求模糊，根本不够好。

2.) 政治影响的高风险。将所有任命权授予总统和内阁秘书，而没有更透明、基于优点的程序，是在自找麻烦。

3.) 内置利益冲突。给“虚拟资产商会”的代表一个完整的投票席位是一个根本性错误，容易导致监管俘获。

根据律师的话，‘从一开始就正确处理治理不仅重要，它是所有的一切。’

在同一时间，一家当地金融媒体发表了一篇文章，揭露了一家在肯尼亚有着重要影响力的全球领先交易所与一个在草案法案中积极提供见解和建议的倡导组织之间的勾结。根据该帖子，该倡导组织最初得到了加密社区的支持，但已经被妥协，无法履行其职责，导致了利益冲突。

随着议会程序的推进，显然有一些议员被用来兜售不一致和未经验证的信息，以推动已经受到影响的法案。

随着第三次法案阅读的进行，利益相关者的作用变得越来越明显。最后一版显然让监管机构感到不安，因为其中加入了一项‘控制’，要求所有法币与加密货币及加密货币与法币的交易必须通过‘持牌的肯尼亚先令支持的稳定币发行人’进行。

考虑到该法案在提交给肯尼亚总统签署成为法律之前的最后一次审议，最后这一稳定币要求的增加既是阴险的战略，也是经过深思熟虑的。

根据一个生态系统参与者：

“将这一点偷偷纳入永久法律是未知企业行为对生态系统的完全控制，这违背了肯尼亚Web3的精神。”

随着这些事态的发展，非洲开发银行总裁对肯尼亚的访问(AfDB)以及他对该国当前经济危机的分析进一步确认了肯尼亚机构面临的挑战。

根据非洲开发银行行长Kinwumi Adesina的说法:

“阻碍肯尼亚发展的不是缺乏资源或能力，”他说。“而是寻租、国家掠夺和公共财政的管理不善。”

阿德西纳指出肯尼亚公共部门普遍存在贪污现象，并表示尽管该国拥有强大的机构和丰富的潜力，但这些都受到系统性腐败和寻租行为的破坏。

阿德西纳还强调了透明度和良好治理的必要性，并补充说，解决国家掠夺不仅对肯尼亚经济至关重要，而且对恢复公众信任和吸引长期资本也至关重要。

肯尼亚加密监管领域的最新发展充分说明了该国的监管倡导，以及即将出台的监管是否能改善目前困扰该国的经济形势，或者这是否是寻租者的机会。

正如数字律师在她的专栏中警告的那样：

没有规则，董事会[VARA]可能会变成政治交易的温床，而不是有效的监督。 这正是肯尼亚所面临的风险。”

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