Sau khi "Dự luật Stablecoin" được thông qua, Web3 đô la có tiếp tục "độc quyền"?

robot
Đang tạo bản tóm tắt

Tin tức thanh toán di động: Ngày 3 tháng 4, Ủy ban Dịch vụ tài chính Hạ viện Hoa Kỳ đã thông qua dự luật quản lý liên bang đối với Stablecoin với 32 phiếu ủng hộ và 17 phiếu phản đối.

Dự luật này được Hạ nghị sĩ Bryan Steil (Cộng hòa Wisconsin) và French Hill (Cộng hòa Arkansas) đề xuất vào tháng 3 năm 2025, tức là "Luật Thúc đẩy Minh bạch và Trách nhiệm của Stablecoin cho Kinh tế Sổ cái Tốt hơn" (Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy Act, viết tắt là STABLE).

Luật STABLE thiết lập sự quản lý stablecoin như thế nào?

Theo tài liệu, dự luật STABLE cố gắng thiết lập một khung tuân thủ rõ ràng dành riêng cho "stablecoin thanh toán (PaymentStablecoins)". Trong đó có một số điểm cốt lõi chính:

1、Tập trung vào "Stablecoin thanh toán", xác định rõ đối tượng quản lý

Đạo luật STABLE xác định các đối tượng chính của quy định: các stablecoin được phát hành công khai, có thể được sử dụng trực tiếp để thanh toán và giải quyết, được neo theo đô la.

Và đối với khái niệm stablecoin thanh toán, nó được hiểu là đồng đô la kỹ thuật số được phát hành bởi các tổ chức ngân hàng hoặc phi ngân hàng dựa trên bảng cân đối kế toán của họ. Nó được định nghĩa là tài sản kỹ thuật số được sử dụng cho thanh toán hoặc quyết toán, có giá trị gắn liền với giá trị tiền tệ cố định (thường là gắn với đô la 1:1), và được dự trữ bằng trái phiếu kho bạc ngắn hạn hoặc tiền mặt.

Hiện tại, dự luật này chỉ áp dụng cho các stablecoin liên kết với fiat. Đối với các stablecoin thuật toán, loại stablecoin này chỉ dựa vào tài sản kỹ thuật số hoặc thuật toán để duy trì giá trị liên kết của nó, dự luật GENIUS có thái độ thận trọng nhưng thoải mái, yêu cầu các cơ quan quản lý nghiên cứu và giám sát chặt chẽ các stablecoin này, thay vì ngay lập tức cấm hoàn toàn. Ngược lại, dự luật STABLE áp dụng chính sách tạm dừng rõ ràng và trực tiếp trong hai năm đối với việc phát hành các stablecoin thuật toán mới, nhằm chờ đợi sự phân tích và biện pháp bảo vệ quy định thêm.

2、Xác định ngưỡng phát hành và yêu cầu dự trữ

Luật STABLE đã xác định ngưỡng phát hành: chỉ cho phép các tổ chức được liên bang hoặc tiểu bang phê duyệt phát hành Stablecoin, bao gồm các công ty con của ngân hàng, các tổ chức tài chính phi ngân hàng và các thực thể phi ngân hàng tuân thủ, chấm dứt hoàn toàn kỷ nguyên "ai cũng có thể phát hành coin".

Chi tiết hơn, dự luật STABLE không áp dụng "quản lý phân loại giấy phép" trong thiết kế lộ trình quản lý, mà xác lập một cơ chế nhập cảnh theo chế độ đăng ký thống nhất, tức là tất cả các tổ chức dự kiến phát hành stablecoin thanh toán, bất kể có phải là ngân hàng hay không, đều phải đăng ký tại Fed và chịu sự kiểm tra giám sát cấp liên bang.

Dự thảo luật thiết lập hai loại con đường phát hành hợp pháp: thứ nhất là các tổ chức gửi tiền được quản lý bởi liên bang hoặc tiểu bang (InsuredDepositoryInstitutions), có thể trực tiếp xin phát hành stablecoin thanh toán; thứ hai là các tổ chức không gửi tiền (NondepositoryTrustInstitutions), miễn là đáp ứng các yêu cầu thận trọng do Cục Dự trữ Liên bang đặt ra, cũng có thể đăng ký trở thành phát hành viên stablecoin.

Trong lĩnh vực quản lý quỹ và dự trữ, nhà phát hành phải nắm giữ tài sản USD chất lượng cao, có thể thanh lý bất cứ lúc nào với tỷ lệ 1:1 (như trái phiếu chính phủ, tiền mặt, tiền gửi ngân hàng trung ương, v.v.) và phải chấp nhận sự kiểm tra liên tục từ Cục Dự trữ Liên bang. Thực hiện yêu cầu minh bạch mạnh mẽ, bao gồm công bố định kỳ và kiểm toán độc lập.

Sự sắp xếp này đã củng cố "sự bảo đảm thể chế" gắn với đồng đô la, đảm bảo rằng "sự gắn kết" là hiện hữu, có thể kiểm toán và được thanh toán đầy đủ, tránh xảy ra khủng hoảng tín dụng do dự trữ không thực, sử dụng quỹ không đúng cách hoặc thiếu thông tin công khai.

3, Cấm thanh toán lãi suất, nhấn mạnh thuộc tính công cụ thanh toán

Luật STABLE rõ ràng cấm việc phát hành Stablecoin cung cấp lãi suất hoặc lợi nhuận cho người nắm giữ, đảm bảo rằng Stablecoin chỉ được sử dụng như công cụ thanh toán tương đương tiền mặt, chứ không phải sản phẩm đầu tư.

Ngoài ra, dự luật đã xác định stablecoin là không phải chứng khoán hoặc hàng hóa, cung cấp sự rõ ràng về quy định, từ đó đơn giản hóa quyền tài phán và quy trình quản lý.

Dự luật nhấn mạnh "quyền đổi" của người nắm giữ stablecoin, tức là công chúng có quyền đổi stablecoin của họ thành đô la Mỹ theo tỷ lệ 1:1, và nhà phát hành phải thực hiện nghĩa vụ này bất cứ lúc nào. Ngoài ra, nó đã thiết lập các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng rõ ràng, chẳng hạn như tách biệt tài sản và quyền đòi bồi thường ưu tiên trong trường hợp nhà phát hành phá sản.

Có thể nói, việc thiết lập ba điểm nêu trên đã đưa việc phát hành Stablecoin lên một tầm cao mới, không chỉ đặt ra yêu cầu cao hơn đối với cơ chế tín dụng cơ bản, mà còn ràng buộc Stablecoin đô la Mỹ về mặt thể chế và quy định, thậm chí có thể nói rằng đây rõ ràng là "sản phẩm thay thế cho đô la kỹ thuật số".

Cuộc tranh luận về hai dự luật cuối cùng sẽ khép lại, thúc đẩy sự phát triển của ngành tài sản số

Vào ngày 1 tháng 4, theo báo chí nước ngoài đưa tin, Chủ tịch Ủy ban Nhóm tài sản kỹ thuật số của Hạ viện Mỹ Bryan Steil cho biết, sau khi xem xét vào thứ Tư, dự luật "STABLE" sẽ "tương thích rất tốt với dự luật "GENIUS" của Thượng viện. Điều này đạt được sau một vài vòng "sửa đổi dự thảo" và nhận được sự hỗ trợ kỹ thuật từ SEC và CFTC. Hai dự luật có sự khác biệt 20%, nhưng những khác biệt này chỉ là về mặt văn bản, không phải là sự khác biệt lớn hay quan trọng. Hiện tại, sự khác biệt lớn nhất giữa hai dự luật là yêu cầu đối với các phát hành viên ổn định quốc tế, sự giám sát của tiểu bang đối với các phát hành viên và một số khác biệt kỹ thuật nhỏ hơn.

BryanSteil cho biết: "Cuối cùng, chúng tôi hy vọng hợp tác với các đồng nghiệp ở Thượng viện để thúc đẩy dự luật này được thông qua."

Ngoài dự luật STABLE, một dự luật khác là "Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia cho Stablecoin của Mỹ năm 2025" (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, viết tắt là dự luật GENIUS).

Mặc dù có một số khác biệt, Đạo luật GENIUS và Đạo luật STABLE thể hiện sự đồng thuận lưỡng đảng rộng rãi về các nguyên tắc cơ bản của quy định stablecoin, bao gồm quy định của các tổ chức phát hành, chốt 1: 1 đầy đủ với đồng đô la Mỹ, yêu cầu minh bạch mạnh mẽ, bảo vệ người tiêu dùng và hơn thế nữa. Tuy nhiên, như đã đề cập ở trên, có một số điểm bất đồng chính. Ví dụ: Đạo luật GENIUS cho phép stablecoin trả lãi hoặc thu nhập cho chủ sở hữu, trong khi Đạo luật STABLE nghiêm cấm thanh toán lãi, loại trừ rõ ràng chức năng của chúng là tài sản đầu tư hoặc thu nhập. Một ví dụ khác, Đạo luật GENIUS nêu rõ rằng khi stablecoin của nhà phát hành tổng cộng 10 tỷ đô la, nó phải chuyển từ quy định của tiểu bang sang quy định của liên bang, do đó xác định rõ ràng khi nào một nhà phát hành stablecoin quan trọng về mặt hệ thống. Đạo luật STABLE ngầm hỗ trợ các ngưỡng tương tự, nhưng không chỉ định các giá trị cụ thể, cho phép các nhà quản lý có nhiều vĩ độ hơn để liên tục điều chỉnh khi thị trường phát triển.

Hiện tại, hai dự luật lớn đã được thảo luận nhiều lần trong quy trình lập pháp, cuộc tranh cãi về hai dự luật chắc chắn sẽ đi đến hồi kết, một trong số đó sẽ được thông qua trong năm nay. Dù ai thông qua luật, điều này sẽ báo hiệu sự khởi đầu của việc quản lý thị trường tiền điện tử tại Mỹ, hoặc cũng có thể đánh dấu một kỷ nguyên mới cho việc quản lý stablecoin toàn cầu.

Stablecoin thanh toán không chỉ là cơ sở hạ tầng của ngành tài sản số Web3 mà còn là yếu tố trung tâm trong chính sách của nó, có tác động lớn đến sự phát triển của toàn ngành. Từ dòng vốn vào, sự tuân thủ ngành, RWA lên chuỗi đến đổi mới, sự tuân thủ của stablecoin có ảnh hưởng sâu rộng, sẽ thúc đẩy sự phát triển của ngành tài sản số.

Điều đáng chú ý hơn là việc thúc đẩy luật về stablecoin không chỉ là sản phẩm của nhu cầu thị trường Mỹ, mà còn ảnh hưởng đến hệ thống tài chính toàn cầu và thị trường tài sản kỹ thuật số. Hiện tại, Liên minh châu Âu đang thúc đẩy "Luật MiCA", luật này dự kiến sẽ đạt được sự đồng nhất với chính sách của Mỹ trong việc quản lý stablecoin, thúc đẩy sự hình thành khung tuân thủ thanh toán stablecoin toàn cầu. Về phía châu Á, các cơ quan quản lý ở các khu vực như Singapore, Hồng Kông và Nhật Bản đã bắt đầu từng bước thúc đẩy quá trình hợp pháp hóa stablecoin, Cơ quan Quản lý Tài chính Singapore (MAS) đã xây dựng khung chính sách tương đối toàn diện trong lĩnh vực này, trong khi Hồng Kông và Nhật Bản cũng đang tiến hành lập pháp và thử nghiệm chính sách tương ứng.

Khi các khu vực khác tiếp tục khám phá stablecoin và việc Trung Quốc mở rộng thí điểm đồng nhân dân tệ kỹ thuật số, Hoa Kỳ phải nắm bắt cơ hội trong các quy tắc stablecoin để ổn định quyền bá chủ đồng đô la của mình. Sau khi dự luật được thông qua, stablecoin đô la Mỹ có thể phát triển thành "đô la kỹ thuật số toàn cầu", như một sự phản ánh pháp lý của tiền tệ fiat trong thế giới Web3, sự tuân thủ của stablecoin sẽ thúc đẩy thanh toán xuyên biên giới và dòng vốn toàn cầu, lật đổ các phương thức thanh toán tiền tệ fiat truyền thống và thay đổi sâu sắc bối cảnh tài chính toàn cầu, củng cố hơn nữa sự thống trị của đồng đô la Mỹ trong hệ thống tài chính toàn cầu.

Và với thị trường đại lục luôn bảo thủ về việc hợp pháp hóa Stablecoin, liệu có nên chuẩn bị trước và suy nghĩ về những rủi ro trong thời gian tới không?

Xem bản gốc
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
  • Phần thưởng
  • Bình luận
  • Chia sẻ
Bình luận
0/400
Không có bình luận
  • Ghim
Giao dịch tiền điện tử mọi lúc mọi nơi
qrCode
Quét để tải xuống ứng dụng Gate.io
Cộng đồng
Tiếng Việt
  • 简体中文
  • English
  • Tiếng Việt
  • 繁體中文
  • Español
  • Русский
  • Français (Afrique)
  • Português (Portugal)
  • ไทย
  • Indonesia
  • 日本語
  • بالعربية
  • Українська
  • Português (Brasil)