Розширення повноважень SEC для формування того, скільки свободи отримає криптовалюта після Трампа

Пол Аткінс хоче закріпити своє бачення для крипторинків, перш ніж політичні вітри знову зміняться у Вашингтоні. Як новий голова Комісії з цінних паперів і бірж США, він швидко діє, щоб "забезпечити майбутнє" політики SEC, що може визначити, скільки свободи отримає криптоіндустрія після того, як Дональд Трамп покине свою посаду.

На конференції, організованій Асоціацією керованих фондів у Нью-Йорку у вівторок, Аткінс заявив, що SEC швидко працюватиме над ухваленням правил, які можуть "забезпечити майбутнє" його порядку денного. Він зокрема згадав про усунення або послаблення регуляцій на публічних і приватних ринках, обидва з яких можуть вплинути на крипторинок після того, як Трамп або Аткінс залишать свої посади.

"Ми маємо, я думаю, чудову можливість зібратися разом і, у дусі дій, створити щось, що триватиме," сказав Аткінс про співпрацю американських регуляторів. "Моя основна турбота полягає в тому, щоб забезпечити майбутнє проти потенційних змін. Що нам потрібно зробити, так це впровадити речі, узгодити їх, а потім дозволити ринкові працювати [...]"

Співпрацюючи з Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC), голова SEC сказав: "Коли ми рухаємося вперед, особливо з цифровими активами, єдине, про що я намагаюся попередити людей, це те, що ми не можемо мати дві фортеці з обох боків смуги нічиєї, тому що ця смуга нічиєї на даний момент всіяна тілами потенційних продуктів, які були знищені в перехресному вогні двох агенцій протягом багатьох років." ! Закон, Уряд, Комісія з цінних паперів і бірж, Політики

Навіть до того, як Сенат США підтвердив Аткінса на посаді голови SEC у квітні, тодішній виконуючий обов'язки голови Марк Уєда суттєво змінив підхід агенції до цифрових активів, закривши кілька розслідувань та справ проти криптовалютних компаній і створивши криптогрупу під керівництвом комісара Хестера Пірса.

Згідно з Аткінсом, Комісія змінила стандарти листингу для крипто-біржових фондів (ETFs), повідомлялося, що розглядала можливість дозволити акціям торгуватися на блокчейні, розглянула питання відмови від вимог щодо квартальної звітності агенції та провела круглий стіл з CFTC для "гармонізації" регуляцій.

"[T]Моментум за цифровими активами важко зупинити," сказав Андрю Форсон, президент канадської DeFi Technologies, у відповідь на електронний лист. "Політика США, навіть на фоні різних філософій лідерства, все більше узгоджується з традиційними капітальними ринками і децентралізованими фінансами."

Чи може майбутній президент США скасувати всю роботу Комісії з цінних паперів і бірж одним помахом пера?

Хоча Аткінс має широкі повноваження пропонувати та підтримувати правила і політики, що сприяють криптоіндустрії, він тісно співпрацює з нинішньою адміністрацією, виходячи з публічних заяв. Як голова SEC, він може вказувати агентству на проведення заходів примусу та прийняття політик.

Невдовзі після того, як колишній голова SEC Гері Генслер подав у відставку в січні, агентство пом'якшило свій підхід до правозастосування в криптовалютному секторі, закривши багато розслідувань і справ, які тривали роками. Дехто може поставити під сумнів, чи зможе майбутній президент США, який може бути більш антикриптовалютним або нейтральним щодо технології, швидко скасувати порядок денний Аткінса, як це робить SEC для багатьох позицій Генслера.

"Новому голові SEC буде важко повністю скасувати запропоновані політики голови Аткіна", - сказав Форсон. "Однак майбутня адміністрація може додати додаткові вимоги до звітності та обов'язки щодо дотримання --- ефективно уповільнюючи прогрес і інновації. Це відгукнеться на ранні дні ICO, коли надмірне регулювання придушувало законні пропозиції токенів."

Форсон додав:

"Якщо менш дружня до криптовалют адміністрація прийме владу, існуючі інструменти, ймовірно, будуть збережені, але нові учасники стикнуться з істотними перешкодами. Регуляторні зміни можуть уповільнити інновації, але вони не можуть зруйнувати екосистему, яка вже міцно встановлена."

Девід Б. Хоппе, адвокат у сфері технологій та медіа та засновник Gamma Law, висловив трохи іншу точку зору, зазначивши, що майбутні голови SEC не можуть в односторонньому порядку скасовувати правила та регуляції агенції. Проте вони можуть змінити "внутрішні пріоритети" SEC, встановлені Аткінсом, і перенаправити ресурси назад на переслідування справ про правопорушення та розслідування проти криптокомпаній.

"З голосуванням комісарів Комісії, майбутня голова також може скасувати офіційні політики Комісії, оголошені за часів пана Аткінса," сказав Хоппе. "Це може означати повернення до попередньої позиції Комісії, що криптопроекти, за замовчуванням, підпадають під закони про цінні папери. Хоча не є обов'язковими, політичні заяви Комісії повідомляють про інтерпретації правил Комісії та пріоритети в області правозастосування і можуть значно вплинути на учасників ринку."

Що змінилося в регулюваннях SEC, ухвалених Конгресом?

Законопроект про ринкову структуру, який наразі проходить через Сенат США, також може суттєво змінити регулювання SEC і, якщо його приймуть і підпишуть у закон, вимагатиме ще одного акту Конгресу для змін або скасування. Однак, за словами Хоппе, деякі зміни в рамках закону про ринкову структуру, ймовірно, зіткнуться з меншими викликами.

"[A]нові регуляції, прийняті SEC та CFTC для впровадження закону про структуру ринку, було б набагато легше змінити або відкликати, оскільки вони повинні лише пройти стандартну процедуру оприлюднення та обговорення (або іншу відповідну процедуру)," сказав Хоппе. "SEC або CFTC можуть у майбутньому вирішити переінтерпретувати положення закону про структуру ринку та відповідно внести зміни або відкликати регуляції."

Станом на четвер, уряд США увійшов у дев’ятий день закриття, викликаного нездатністю законодавців досягти угоди щодо законопроекту про фінансування. SEC продовжує працювати з обмеженим штатом і обсягом операцій, але Аткінс заявив у вівторок, що агентство "не сповільнюється" на фоні закриття.