17 червня 1930 року небо над Вашингтоном було особливо ясним.
У Овальному кабінеті Білого дому президент Герберт Гувер підписав своє ім'я золотим пером на Законі про тарифи Сміта-Голі.
Сонце пробивається через підлогу-вікна і падає на документи, відображаючи великі літери «Захистити американську промисловість».
Тодішній президент, ймовірно, не знав, що це рішення, яке, здавалося, захистить економіку США, стане однією з найгірших помилок економічної політики 20-го століття. **
«Пане Президенте, ви впевнені, що хочете підписати цей законопроект?»
Державний секретар Генрі Стінсон востаннє намагався відмовити:
«Буквально вчора до опозиції приєдналися ще 200 економістів».
Гувер добре розумів, що має на увазі державний секретар, але, піднявши голову, все ще зберігав напружений вираз обличчя: "Генрі, подивись у вікно! На вулиці всюди безробітні робітники, фермери продають свої продукти за безцінь. Ми повинні захистити робочі місця американців!"
Через три місяці посол Канади в США Джеймс Крейтон в гніві покинув будівлю Держдепартаменту, щойно отримавши термінову телеграму з Оттави:
Негайно ввести відповідні митні збори на американські сільськогосподарські продукти**！**
Але це не кінець, а лише початок, початок глобальної торгової війни.
Прелюдія
Кожне велике рішення має глибокий історичний контекст: хороше називається вдалим збігом обставин, погане – вимушеним.
1930-ті роки в Америці належать до останніх.
Давайте повернемося до 24 жовтня 1929 року, ранку, який називали «чорним четвергом».
На Нью-Йоркській фондовій біржі всі дивилися на падаючий індекс Доу-Джонса, з чола сочилися намистинки поту, а котирування в руках навіть були просякнуті потом, а вираз обличчя був сповнений нервозності та паніки.
У торговій залі постійно чутно крики: Позбавтеся! Позбавтеся від усього!
Відповідно до виразів жаху інших людей, активи власних клієнтів зникли за кілька годин.
Цього дня Уолл-стріт втратила еквівалент 45 мільярдів доларів США сьогодні, і це лише початок.
У порівнянні з крахом на фондовому ринку, життя звичайних американців, здається, поки що не постраждало від бурі.
Ті, хто ще їздить сільськими шляхами на старих вантажівках Ford, трохи насміхаються, адже вони щойно пережили гучні «20-ті», спостерігаючи, як люди на Уолл-стріт заробляють величезні статки, а потім живуть у розкоші, тоді як вони, здається, не мають до цього жодного відношення; вони давно заздрять і ненавидять.
Однак вони не позбавлені своїх неприємностей, і найбільша з них полягає в тому, що ціна на європейську пшеницю, яку продають французи, нижча за їхню, що позначається на їхньому бізнесі.
Все це, в очах іншої групи людей, стало проблемою, яка може наробити великого галасу.
Ця група людей - це політики.
Крива
Фінансова криза, економічна криза призвели до того, що коридори Капітолію заповнилися різними політичними лобістами, які поводяться активніше, як акули, що відчули запах крові.
Хоча говорять всі відразу і дуже галасливо, але насправді тема лише одна:
Це питання полягає в тому, чи слід вводити додаткові мита для захисту американської економіки.
Спочатку законодавство стосувалося лише сільськогосподарської продукції, але під тиском інтересів різних сторін швидко розширилося.
Лобіст, відправлений сталевим магнатом Чарльзом Швабом, успішно домігся включення положень про захист сталевої промисловості; магнат текстильної промисловості Вільям Вуд також не залишився осторонь і домігся підвищення мит на бавовняні текстильні вироби.
Але засновник автомобільної компанії Ford Генрі Форд був дуже розлючений, він вважав, що це просто гра з вогнем!
Він вірвався на засідання Сенату, викинувши товстенну купу звітів на стіл, запитавши в сенаторів: "Ви знаєте, до яких наслідків це призведе?"
Голос цього автомобільного магната лунатиме в конференц-залі.
Але ніхто не звертав уваги на застереження Форда, сенатор Рід Сміт навіть висміював Генрі: "Тобі краще повернутися і потурбуватися про те, як продати свій Т-модель."
У залі роздався сміх.
13 червня 1930 року Палата представників ухвалила цей законопроект голосуванням 222 проти 153.
Через чотири дні президент Гувер влаштував урочисту церемонію підписання в Білому домі.
Між спалахами спалахів фотографа, є й деякі люди, обличчя яких усіяні тривогою, наприклад, заступник міністра фінансів Оґден Міллс.
Оргазм
Навесні 1931 року порт Нью-Йорка виглядав надзвичайно пустим.
Портові робітники сиділи перед порожнім складом, нудьгуючи та курячи неякісні сигарети, їхній настрій був дуже низьким, оскільки вони вже три тижні не бачили британських товарних суден, кажуть, що британці перейшли до Австралії для ведення бізнесу.
Водночас, на автомобільному заводі в Детройті, бригадири зібралися разом і оголошують розчаровуюче повідомлення:
** У зв'язку з 50-відсотковими тарифами Канади на американські автомобілі, заводам довелося звільнити 30% працівників. **
Робітники на конвеєрі перезираються один з одним, більшість з них вчора ще вітали цей законопроект «захисту американської промисловості».
Найіронічніше те, що фермери в американському Середньому Заході, хоча іноземні сільськогосподарські продукти заблоковані високими митами, європейці також припинили купувати американські сільськогосподарські продукти.
На фермі в Айові склади переповнені кукурудзою, ціна впала до такої міри, що не вистачає навіть на оплату перевезення, а фермери, які колись скаржилися на занадто низьку ціну французької пшениці, зрештою вирішили закрити свої ферми.
Давайте подивимося на ці вражаючі дані:
Міжнародна торгівля: У період з 1929 по 1933 рік обсяги світової торгівлі впали на 60%. Експорт США різко знизився з 5,4 мільярда доларів до 1,6 мільярда доларів.
Рівень безробіття: зріс з 3% у 1929 році до 25% у 1933 році, що становить одного безробітного з кожних чотирьох американців.
ВВП: Економіка США скоротилася майже на 30%, з 1040 мільярдів доларів до 730 мільярдів доларів (за курсом на той час).
У Чикаго безробітні вишикувалися в черги, які тягнуться на кілька кварталів; у благодійних їдальнях колишні представники середнього класу та бездомні стоять в черзі, щоб отримати безкоштовний хліб і суп.
У 1933 році новообраний президент Франклін Рузвельт у підвалі Білого дому знайшов давній документ.
Його економічний консультант Рексфорд Тегвел вказав на наведену вище інформацію і сказав Рузвельту, що це ціна, яку Америка заплатила за те, щоб «успішно» закрити двері для всього світу.
У другому році президентства Рузвельта було прийнято Закон про взаємну торгівлю(RTAA), який надавав президенту повноваження вести переговори з іншими країнами щодо зниження мит,**** **не потребуючи поетапного затвердження Конгресом.
Це зламало високі митні бар'єри Закону про митні тарифи Смут-Голі 1930 року (середній митний тариф у США колись перевищував 50%), що стало знаковим переходом США від протекціонізму до вільної торгівлі.
Парламент передав повноваження щодо торговельних переговорів президенту, що зробило торговельну політику більш гнучкою та ефективною та заклало основу для подальших торговельних угод (таких як Загальна угода з тарифів і торгівлі GATT).
У 1934-1939 роках США підписали торгові угоди з 22 країнами, що призвело до зростання експорту до країн-учасниць угод на 61% (в той час як до країн, що не підписали угоди, лише на 38%), що значно вигідно позначилося на сільськогосподарських та промислових товарах.
Протягом 1934-1947 років США через двосторонні переговори знизили середній тариф з приблизно 46% до приблизно 25%, що сприяло зростанню торгівлі.
Принцип взаємності RTAA став основним правилом Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ) 1947 року, сприяючи створенню багатосторонньої торгової системи після війни, яка врешті-решт розвинулася в Світову організацію торгівлі (СОТ).
Хоча RTAA підтримується Демократичною партією, післявоєнна Республіканська партія також підтримувала вільну торгівлю, сформувавши консенсус «вбудованого лібералізму» (Embedded Liberalism), тобто відкриті ринки та соціальне забезпечення в країні існують паралельно.
Деякі галузі стикаються з імпортною конкуренцією, критики вважають, що угода жертвує інтересами певних груп, але в цілому економіка США виграє від глобалізації.
RTAA успішно переломила торгівельний ізоляціонізм часів Великої депресії, сприяючи процесу лібералізації торгівлі між США та світом.
Його основна логіка — зменшення тарифів та розширення ринку через взаємовигідні угоди — стала основою сучасної глобальної торгової системи.
RTAA також безпосередньо вплинув на переговорну рамку GATT 1947 року, США, спираючись на свою економічну міць, взяли на себе провідну роль у післявоєнному торговому порядку, заснованому на правилах (а не однобічному захисті).
Незважаючи на те, що пізніше з'явилися прояви протекціонізму (як-от тарифна політика 1970-х років або епохи Трампа), багатостороння коопераційна рамка, закладена RTAA, все ще глибоко впливає на сучасну міжнародну торгівлю.
Епілог
Історія не повторюється просто, але завжди вражаюче схожа.
Будь-яка велика подія відбувається з подібних причин, а саме: захистити себе, вирішити соціальні проблеми, захистити свій дім і країну тощо.
Ці причини тоді виглядали обґрунтовано, але результат виявився як добрим, так і поганим.
Історичних прикладів, коли через благородні причини ціле державу та народ заводять у безодню, а сусідні країни страждають, безліч.
У архіві Федерального резервного банку Нью-Йорка зберігається спільний лист 1028 економістів 1930 року, на пожовклих аркушах паперу є фраза, що неодноразово виділялась:
Стіни, зведені митами, врешті-решт оточать лише самих себе.
Я не знаю, чим закінчиться ця торговельна війна, розпочата Трампом, але в історії подібних подій насправді чимало, навіть якщо вони не економічні, як криза ракет на Кубі 1961 року.
Якщо Куба занадто далеко, щоб звичайні люди це відчували, то в Берліні на контрольно-пропускному пункті Чарлі, обидві сторони зіштовхнулися на лише 100 метрах дороги, з танками, які вже були заповнені снарядами, що змагалися один з одним, а їхні височенні гармати були націлені одна на одну.
Звичайні берлінці нещодавно стали свідками сцени, яка ледь не привела світ до небезпеки ядерної війни.
Однак це не головне, я хотів би сказати, що в кінці кінців раціональність перемогла все, і обидві сторони врешті-решт досягли компромісу, уникнувши катастрофи.
Чесно кажучи, так звана тарифна війна є значно меншою в порівнянні з протистоянням на Берлінському контрольному пункті Чарлі 64 роки тому.
Оскільки події, що ставлять людство на межу знищення, зрештою були узгоджені, у мене немає жодних причин не вірити, що в цій торговій війні є лише одне місце, куди вона може призвести, і це єдине місце:
Стол переговорів!
Якщо всі не хочуть зустрічатися з武力.
Звичайно, на переговорах усі повинні дотримуватися своїх позицій, але ще важливіше досягти компромісу.
Бо для того, щоб наполягати, потрібно лише написати на грудях ієрогліф "勇", а для компромісу потрібно, щоб голова була повна мудрості.
Переглянути оригінал
Контент має виключно довідковий характер і не є запрошенням до участі або пропозицією. Інвестиційні, податкові чи юридичні консультації не надаються. Перегляньте Відмову від відповідальності , щоб дізнатися більше про ризики.
100 років тому США підвищили мита. Як це закінчилося?
17 червня 1930 року небо над Вашингтоном було особливо ясним.
У Овальному кабінеті Білого дому президент Герберт Гувер підписав своє ім'я золотим пером на Законі про тарифи Сміта-Голі.
Сонце пробивається через підлогу-вікна і падає на документи, відображаючи великі літери «Захистити американську промисловість».
Тодішній президент, ймовірно, не знав, що це рішення, яке, здавалося, захистить економіку США, стане однією з найгірших помилок економічної політики 20-го століття. **
«Пане Президенте, ви впевнені, що хочете підписати цей законопроект?»
Державний секретар Генрі Стінсон востаннє намагався відмовити:
«Буквально вчора до опозиції приєдналися ще 200 економістів».
Гувер добре розумів, що має на увазі державний секретар, але, піднявши голову, все ще зберігав напружений вираз обличчя: "Генрі, подивись у вікно! На вулиці всюди безробітні робітники, фермери продають свої продукти за безцінь. Ми повинні захистити робочі місця американців!"
Через три місяці посол Канади в США Джеймс Крейтон в гніві покинув будівлю Держдепартаменту, щойно отримавши термінову телеграму з Оттави:
Негайно ввести відповідні митні збори на американські сільськогосподарські продукти**！**
Але це не кінець, а лише початок, початок глобальної торгової війни.
Прелюдія
Кожне велике рішення має глибокий історичний контекст: хороше називається вдалим збігом обставин, погане – вимушеним.
1930-ті роки в Америці належать до останніх.
Давайте повернемося до 24 жовтня 1929 року, ранку, який називали «чорним четвергом».
На Нью-Йоркській фондовій біржі всі дивилися на падаючий індекс Доу-Джонса, з чола сочилися намистинки поту, а котирування в руках навіть були просякнуті потом, а вираз обличчя був сповнений нервозності та паніки.
У торговій залі постійно чутно крики: Позбавтеся! Позбавтеся від усього!
Відповідно до виразів жаху інших людей, активи власних клієнтів зникли за кілька годин.
Цього дня Уолл-стріт втратила еквівалент 45 мільярдів доларів США сьогодні, і це лише початок.
У порівнянні з крахом на фондовому ринку, життя звичайних американців, здається, поки що не постраждало від бурі.
Ті, хто ще їздить сільськими шляхами на старих вантажівках Ford, трохи насміхаються, адже вони щойно пережили гучні «20-ті», спостерігаючи, як люди на Уолл-стріт заробляють величезні статки, а потім живуть у розкоші, тоді як вони, здається, не мають до цього жодного відношення; вони давно заздрять і ненавидять.
Однак вони не позбавлені своїх неприємностей, і найбільша з них полягає в тому, що ціна на європейську пшеницю, яку продають французи, нижча за їхню, що позначається на їхньому бізнесі.
Все це, в очах іншої групи людей, стало проблемою, яка може наробити великого галасу.
Ця група людей - це політики.
Крива
Фінансова криза, економічна криза призвели до того, що коридори Капітолію заповнилися різними політичними лобістами, які поводяться активніше, як акули, що відчули запах крові.
Хоча говорять всі відразу і дуже галасливо, але насправді тема лише одна:
Це питання полягає в тому, чи слід вводити додаткові мита для захисту американської економіки.
Спочатку законодавство стосувалося лише сільськогосподарської продукції, але під тиском інтересів різних сторін швидко розширилося.
Лобіст, відправлений сталевим магнатом Чарльзом Швабом, успішно домігся включення положень про захист сталевої промисловості; магнат текстильної промисловості Вільям Вуд також не залишився осторонь і домігся підвищення мит на бавовняні текстильні вироби.
Але засновник автомобільної компанії Ford Генрі Форд був дуже розлючений, він вважав, що це просто гра з вогнем!
Він вірвався на засідання Сенату, викинувши товстенну купу звітів на стіл, запитавши в сенаторів: "Ви знаєте, до яких наслідків це призведе?"
Голос цього автомобільного магната лунатиме в конференц-залі.
Але ніхто не звертав уваги на застереження Форда, сенатор Рід Сміт навіть висміював Генрі: "Тобі краще повернутися і потурбуватися про те, як продати свій Т-модель."
У залі роздався сміх.
13 червня 1930 року Палата представників ухвалила цей законопроект голосуванням 222 проти 153.
Через чотири дні президент Гувер влаштував урочисту церемонію підписання в Білому домі.
Між спалахами спалахів фотографа, є й деякі люди, обличчя яких усіяні тривогою, наприклад, заступник міністра фінансів Оґден Міллс.
Оргазм
Навесні 1931 року порт Нью-Йорка виглядав надзвичайно пустим.
Портові робітники сиділи перед порожнім складом, нудьгуючи та курячи неякісні сигарети, їхній настрій був дуже низьким, оскільки вони вже три тижні не бачили британських товарних суден, кажуть, що британці перейшли до Австралії для ведення бізнесу.
Водночас, на автомобільному заводі в Детройті, бригадири зібралися разом і оголошують розчаровуюче повідомлення:
** У зв'язку з 50-відсотковими тарифами Канади на американські автомобілі, заводам довелося звільнити 30% працівників. **
Робітники на конвеєрі перезираються один з одним, більшість з них вчора ще вітали цей законопроект «захисту американської промисловості».
Найіронічніше те, що фермери в американському Середньому Заході, хоча іноземні сільськогосподарські продукти заблоковані високими митами, європейці також припинили купувати американські сільськогосподарські продукти.
На фермі в Айові склади переповнені кукурудзою, ціна впала до такої міри, що не вистачає навіть на оплату перевезення, а фермери, які колись скаржилися на занадто низьку ціну французької пшениці, зрештою вирішили закрити свої ферми.
Давайте подивимося на ці вражаючі дані:
Міжнародна торгівля: У період з 1929 по 1933 рік обсяги світової торгівлі впали на 60%. Експорт США різко знизився з 5,4 мільярда доларів до 1,6 мільярда доларів.
Рівень безробіття: зріс з 3% у 1929 році до 25% у 1933 році, що становить одного безробітного з кожних чотирьох американців.
ВВП: Економіка США скоротилася майже на 30%, з 1040 мільярдів доларів до 730 мільярдів доларів (за курсом на той час).
У Чикаго безробітні вишикувалися в черги, які тягнуться на кілька кварталів; у благодійних їдальнях колишні представники середнього класу та бездомні стоять в черзі, щоб отримати безкоштовний хліб і суп.
У 1933 році новообраний президент Франклін Рузвельт у підвалі Білого дому знайшов давній документ.
Його економічний консультант Рексфорд Тегвел вказав на наведену вище інформацію і сказав Рузвельту, що це ціна, яку Америка заплатила за те, щоб «успішно» закрити двері для всього світу.
У другому році президентства Рузвельта було прийнято Закон про взаємну торгівлю (RTAA), який надавав президенту повноваження вести переговори з іншими країнами щодо зниження мит,**** **не потребуючи поетапного затвердження Конгресом.
Це зламало високі митні бар'єри Закону про митні тарифи Смут-Голі 1930 року (середній митний тариф у США колись перевищував 50%), що стало знаковим переходом США від протекціонізму до вільної торгівлі.
Парламент передав повноваження щодо торговельних переговорів президенту, що зробило торговельну політику більш гнучкою та ефективною та заклало основу для подальших торговельних угод (таких як Загальна угода з тарифів і торгівлі GATT).
У 1934-1939 роках США підписали торгові угоди з 22 країнами, що призвело до зростання експорту до країн-учасниць угод на 61% (в той час як до країн, що не підписали угоди, лише на 38%), що значно вигідно позначилося на сільськогосподарських та промислових товарах.
Протягом 1934-1947 років США через двосторонні переговори знизили середній тариф з приблизно 46% до приблизно 25%, що сприяло зростанню торгівлі.
Принцип взаємності RTAA став основним правилом Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ) 1947 року, сприяючи створенню багатосторонньої торгової системи після війни, яка врешті-решт розвинулася в Світову організацію торгівлі (СОТ).
Хоча RTAA підтримується Демократичною партією, післявоєнна Республіканська партія також підтримувала вільну торгівлю, сформувавши консенсус «вбудованого лібералізму» (Embedded Liberalism), тобто відкриті ринки та соціальне забезпечення в країні існують паралельно.
Деякі галузі стикаються з імпортною конкуренцією, критики вважають, що угода жертвує інтересами певних груп, але в цілому економіка США виграє від глобалізації.
RTAA успішно переломила торгівельний ізоляціонізм часів Великої депресії, сприяючи процесу лібералізації торгівлі між США та світом.
Його основна логіка — зменшення тарифів та розширення ринку через взаємовигідні угоди — стала основою сучасної глобальної торгової системи.
RTAA також безпосередньо вплинув на переговорну рамку GATT 1947 року, США, спираючись на свою економічну міць, взяли на себе провідну роль у післявоєнному торговому порядку, заснованому на правилах (а не однобічному захисті).
Незважаючи на те, що пізніше з'явилися прояви протекціонізму (як-от тарифна політика 1970-х років або епохи Трампа), багатостороння коопераційна рамка, закладена RTAA, все ще глибоко впливає на сучасну міжнародну торгівлю.
Епілог
Історія не повторюється просто, але завжди вражаюче схожа.
Будь-яка велика подія відбувається з подібних причин, а саме: захистити себе, вирішити соціальні проблеми, захистити свій дім і країну тощо.
Ці причини тоді виглядали обґрунтовано, але результат виявився як добрим, так і поганим.
Історичних прикладів, коли через благородні причини ціле державу та народ заводять у безодню, а сусідні країни страждають, безліч.
У архіві Федерального резервного банку Нью-Йорка зберігається спільний лист 1028 економістів 1930 року, на пожовклих аркушах паперу є фраза, що неодноразово виділялась:
Стіни, зведені митами, врешті-решт оточать лише самих себе.
Я не знаю, чим закінчиться ця торговельна війна, розпочата Трампом, але в історії подібних подій насправді чимало, навіть якщо вони не економічні, як криза ракет на Кубі 1961 року.
Якщо Куба занадто далеко, щоб звичайні люди це відчували, то в Берліні на контрольно-пропускному пункті Чарлі, обидві сторони зіштовхнулися на лише 100 метрах дороги, з танками, які вже були заповнені снарядами, що змагалися один з одним, а їхні височенні гармати були націлені одна на одну.
Звичайні берлінці нещодавно стали свідками сцени, яка ледь не привела світ до небезпеки ядерної війни.
Однак це не головне, я хотів би сказати, що в кінці кінців раціональність перемогла все, і обидві сторони врешті-решт досягли компромісу, уникнувши катастрофи.
Чесно кажучи, так звана тарифна війна є значно меншою в порівнянні з протистоянням на Берлінському контрольному пункті Чарлі 64 роки тому.
Оскільки події, що ставлять людство на межу знищення, зрештою були узгоджені, у мене немає жодних причин не вірити, що в цій торговій війні є лише одне місце, куди вона може призвести, і це єдине місце:
Стол переговорів!
Якщо всі не хочуть зустрічатися з武力.
Звичайно, на переговорах усі повинні дотримуватися своїх позицій, але ще важливіше досягти компромісу.
Бо для того, щоб наполягати, потрібно лише написати на грудях ієрогліф "勇", а для компромісу потрібно, щоб голова була повна мудрості.