РЕГУЛЮВАННЯ | Уряд Кенії перегляне законопроект про VASP в Кенії після громадського обурення через зменшені вимоги AML/CFT та занепокоєння щодо конфлікту інтересів

Після тижня громадського обурення через парламентські процедури майбутнього Закону про постачальників віртуальних активів, 20205, та запропонованого регуляторного органу під назвою, Кенійська регуляторна влада віртуальних активів (VARA), уряд, схоже, відкликав запропоновані поправки до закону для перегляду.

Згідно з надійними джерелами, законопроект, очевидно, був зменшений до такого ступеня, що йому потрібен перегляд відповідними органами, перш ніж його можна буде повернути до парламенту для підписання.

Консультант, близький до процесу, повідомив BitKE:

” Законопроект про VASP призупинено до кінця місяця. Уряд хоче поправок, які можуть послабити контроль, зокрема, переглянути вимоги щодо AML/CFT.

Питання конфлікту інтересів також будуть розглянуті.

Вищезгадане рішення буде позитивно сприйнято громадськістю, а також, в більшій мірі, криптоекосистемою доброзичливих учасників та гравців, які хотіли б бачити регулювання, що забезпечує рівні умови для всіх учасників.

Хронологія подій

У червні 2025 року Національні збори Кенії (Кенійський парламент) зробили значний крок до регулювання швидко зростаючої криптоекосистеми країни, випустивши всебічний звіт про Законопроект про постачальників послуг віртуальних активів (VASP), 2025 року (Законопроект № 15 2025). Однією з найбільш значних реформ у звіті стало створення спільного Регуляторного органу віртуальних активів (VARA):

Звіт, складений Комітетом з фінансів та національного планування, виклав ґрунтовні відгуки зацікавлених сторін та критичні поправки, які приводять Законопроєкт у відповідність до глобальних найкращих практик, адаптуючи його до унікального регуляторного та інноваційного ландшафту Кенії.

Хоча створення регуляторного органу здавалося гарною ідеєю, занепокоєння з цього приводу почали виникати, коли один юрист з цифрових активів підняв тривогу щодо серйозних проблем з управлінням навколо запропонованого регуляторного органу VARA.

У статті адвокат Мутоні Нйогу підкреслила ключові проблеми та занепокоєння, які могли призвести до того, що організація не змогла б виконати свої повноваження.

Три критичних ризики, які вона підкреслила, включають:

1.) Суттєва нестача гарантованої технічної експертизи. Це найбільша проблема. Розмита вимога щодо досвіду у "праві, фінансах або технологіях" просто не є достатньою.

2.) Високий ризик політичного впливу. Надання Президенту та Секретарю Кабінету Міністрів усієї влади призначення без більш прозорого, merit-based процесу — це шлях до проблем.

3.) Вбудований конфлікт інтересів. Надання повного голосу представнику "Торгової палати віртуальних активів" є фундаментальною помилкою, яка запрошує регуляторний захоплення.

За словами адвоката, ‘правильне управління з самого початку важливе не лише, це все.’

Приблизно в той же час, коли була написана стаття, місцеве фінансове видання опублікувало статтю, яка викриває змову між провідною глобальною біржею з великою присутністю в Кенії та адвокаційною групою, яка активно брала участь в наданні відомостей і рекомендацій у проекті закону. Згідно з постом, адвокаційна група, яка спочатку користувалася підтримкою крипто-спільноти, була скомпрометована та не змогла виконувати свої обов'язки, що призвело до конфлікту інтересів.

Під час проведення парламентських процедур стало очевидно, що деякі парламентарі використовуються для розповсюдження суперечливої та неперевіреної інформації з метою просування вже скомпрометованого законопроекту.

Коли третє читання законопроекту відбулося на засіданні, ставало дедалі ясніше, що грають зацікавлені сторони. Остання ітерація, яка, очевидно, налякала регуляторів своїм ‘контролем’, що вимагав, щоб всі операції з фіатними валютами до криптовалют і криптовалютами до фіатних валют ‘виконувалися через емітента стабільної монети, що забезпечена кенійським шіллінгом і має ліцензію’, була додана.

Додавання цієї останньої вимоги до стейблкоїнів було як підступно стратегічним, так і розрахованим, враховуючи, що законопроект перебував на останньому читанні перед тим, як бути переданим Президенту Кенії для підписання в закон.

Згідно з одним учасником екосистеми:

“Проникнення цього в постійний закон є чистим захопленням екосистеми невідомими корпоративними акторами, що суперечить духу Web3 в Кенії.”

У міру того, як ці події розгорталися, візит до Кенії президента Африканського банку розвитку (AfDB) та його аналіз поточної економічної кризи в країні ще більше підтвердили виклики, з якими стикаються інститути Кенії.

Згідно з президентом Африканського банку розвитку, Кінвумі Адесіна:

“Що стримує Кенію, так це не нестача ресурсів або потужностей,” сказав він. “Це орендне прагнення, захоплення держави та погане управління державними фінансами.”

Адесіна вказав на поширену корупцію в державному секторі Кенії, зазначивши, що хоча країна має сильні інституції та багатий потенціал, їх підриває системна корупція та поведінка, спрямована на отримання ренти.

Адесіна також підкреслив необхідність прозорості та доброго управління, зазначивши, що боротьба з захопленням держави є не лише важливою для економіки Кенії, але й для відновлення громадської довіри та залучення довгострокового капіталу.

Останні події у сфері регулювання криптовалют в Кенії говорять про регуляторну адвокацію в країні та про те, чи допоможуть майбутні регуляції покращити економічну ситуацію, яка зараз турбує країну, або ж це можливість для гравців, що прагнуть отримати вигоду.

Як попереджає цифровий адвокат у своїй статті:

Без правил, рада [VARA] може стати місцем для політичних послуг, а не ефективного нагляду. Це показує точно той ризик, який несе Кенія.”

Слідкуйте за BitKE для глибших інсайтів у розвиток регуляторного середовища криптовалют в Кенії.

Приєднуйтесь до нашого каналу WhatsApp тут.