100 yıl önce ABD büyük gümrük vergileri uyguladı, sonuç ne oldu?

17 Haziran 1930, Washington'daki gökyüzü son derece açıktı.

Beyaz Saray'ın Oval Ofisi'nde, Başkan Herbert Hoover altın kaplama kalemiyle "Smoot-Hawley Tarife Yasası"na adını yazdı.

Güneş ışığı, yerden tavana pencereden dosyanın üzerine düşerek "Amerikan sanayisini koru" büyük harflerini yansıtıyor.

O zamanın** başkanının**** belki de**** bilmediği, bu görünüşte Amerika ekonomisini koruma kararı, 20. yüzyılın en ciddi ekonomik politika hatalarından biri haline gelecektir.**

"Sayın Başkan, bu yasayı imzalamak istediğinizden emin misiniz?"

Dışişleri Bakanı Henry Stimson son kez ikna etmeye çalıştı:

"Dün, 200 ekonomist daha karşıt cepheye katıldı."

Hoover, Dışişleri Bakanı'nın ne demek istediğini çok iyi biliyordu, ama başını kaldırdığında hala kaşları çatık bir şekilde: "Henry, dışarıya bak! Sokaklarda her yerde işsiz işçiler var, çiftçiler ürünlerini ucuza satıyor. Amerikalıların iş fırsatlarını korumalıyız!"

Üç ay sonra, Kanada'nın Washington Büyükelçisi James Crichton, Dışişleri Bakanlığı binasından öfkeli bir şekilde çıktı. Ottawa'dan acil bir telgraf almıştı:

ABD tarım ürünlerine anında misilleme tarifeleri**! **

Ama bu bir son değil, sadece bir başlangıç; bu, küresel bir ticaret savaşının başlangıcı.

Giriş

Her büyük kararın zamanın derin bir arka planı vardır ve daha iyi olana homeopati denir ve kötü olana zorlanır.

1930'ların Amerika'sı, ikincisine aittir.

Hadi zamanı 24 Ekim 1929'a geri saralım, o "Kara Perşembe" olarak adlandırılan sabah.

New York Borsası'nda, herkes sürekli düşen Dow Jones endeksine kilitlenmiş durumda, alınlarından ter damlaları sızıyor, ellerindeki teklif formaları neredeyse terle ıslanmış, yüzlerinde gerginlik ve panik dolu ifadeler var.

Ticaret salonunda sürekli bağırışlar duyuluyor: Atın! Hepsini atın!

Herkesin panik dolu ifadeleriyle karşılaştırıldığında, kendi müşterilerinin varlıklarının birkaç saat içinde buharlaştığını görmekteyim.

O gün, Wall Street, bugünün 45 milyar dolarına eşdeğer bir servet kaybetti ve bu, sadece başlangıçtı.

Borsa çöküşü ile kıyaslandığında, sıradan Amerikalıların yaşamı henüz fırtınadan etkilenmemiş gibi görünüyor.

O eski Ford kamyonlarıyla kırsal yollarda giden küçük çiftlik sahipleri, aslında biraz sevinç içinde, çünkü yeni yeni “20’li yılların” çalkantısını yaşadılar, Wall Street’teki insanların kasalarını doldururken, kendileri bu eğlenceli hayattan uzak, kıskançlık ve nefret içinde bakıyorlardı.

Ancak, onların da sıkıntıları var; en büyük sorun, Fransızların sattığı Avrupa buğdayının, kendi buğdaylarından daha ucuz olması ve bu durumun işlerini etkilemesi.

Bunların hepsi, başka bir grup insanın gözünde, üzerinde çokça konuşulabilecek bir konu haline geliyor.

Bu grup, politikacılardır.

Eğri

Finansal kriz, ekonomik kriz, Kongre Binası'nın koridorlarını her türlü siyasi lobicinin doldurmasına neden oldu; onlar, kan kokusu almış köpekbalıkları gibi hareketli.

Her ne kadar pek çok kişi bir arada konuşuyorsa da, aslında tek bir konu var:

Bu, Amerikan ekonomisini korumak için dışarıdan ek gümrük vergisi getirip getirmeyeceğimizdir.

Başlangıçta sadece tarım ürünlerini kapsayan yasa, taraflar arasındaki çıkar mücadelesiyle hızla genişledi.

Çelik devi Charles Schwab tarafından gönderilen lobi, çelik endüstrisini koruyan maddeleri başarıyla geçirdi; tekstil devi William Wood da boş durmadı ve pamuklu tekstil ürünleri için daha yüksek tarifeler elde etti.

Ama Ford'un kurucusu Henry Ford çok öfkeliydi, bunun tam anlamıyla ateşle oynamak olduğunu düşündü!

O, Senato duruşmasına girdi, masanın üzerine kalın bir rapor yığını fırlatarak, milletvekillerine "Bunu yapmanın ne gibi sonuçlar doğuracağını biliyor musunuz?" diye sordu.

Bu otomobil baronunun sesi konferans salonunda yankılanıyor.

Ama kimse Ford'un uyarısını dikkate almadı, Senatör Reed Smoot hatta Henry'yi alay etti, sen en iyisi T modelini nasıl satacağını düşünmeye geri dön.

Salonda bir kahkaha patladı.

13 Haziran 1930'da, Temsilciler Meclisi bu tasarıyı 222'ye 153 oyla kabul etti.

Dört gün sonra, Başkan Hoover Beyaz Saray'da büyük bir imza töreni düzenledi.

Fotoğrafçının flaşları arasında, fakat bazı insanların yüzünde kaygı dolu bir ifade var, örneğin Maliye Bakan Yardımcısı Ogden Mills.

Zirve

1931 baharında, New York Limanı son derece sessiz görünüyordu.

İşçiler boş depoların önünde oturmuş, sıkıcı bir şekilde kalitesiz sigaralar içiyorlar, ruh halleri çok düşük çünkü üç haftadır İngiliz yük gemilerinin limana yanaşmadığı söyleniyor, İngilizlerin iş yapmak için Avustralya'ya gittiği konuşuluyor.

Bu arada, Detroit'teki otomobil fabrikasında, ustalar bir araya toplanmış ve iç karartıcı bir bildiriyi okuyorlar:

Kanada'nın ABD otomobillerine uyguladığı %50'lik misilleme vergisi nedeniyle, fabrika işçilerin %30'unu azaltmak zorunda kaldı.

Montaj hattındaki işçiler birbirlerine bakakaldı, aralarındaki çoğu dün "Amerikan sanayisini koruma" yasası için coşkuyla alkışlıyordu.

En ironik olanı, Amerikan Orta Batısı'ndaki çiftçilerin**,**** yabancı tarım ürünlerinin yüksek gümrük tarifeleriyle ülke kapılarının dışına itilmesine rağmen, Avrupalıların da Amerikan tarım ürünlerini satın almayı durdurmuş olmalarıdır.**

Iowa'daki çiftlik ambarlarında dağ gibi biriken mısır, fiyatları nakliye ücretlerini bile karşılayamayacak kadar düştü; bir zamanlar Fransız buğdayının çok ucuz olduğunu şikayet eden çiftçiler, en sonunda çiftliklerini kapatmayı seçti.

Bu çarpıcı verilere bir göz atalım:

Uluslararası ticaret: 1929 ve 1933 yılları arasında küresel ticaret %60 oranında düştü. ABD'nin ihracatı 5,4 milyar dolardan 1,6 milyar dolara geriledi.

İşsizlik Oranı: 1929'daki %3'ten 1933'te %25'e fırladı, bu da her dört Amerikalıdan birinin işsiz olduğu anlamına geliyor.

**GDP:**Amerikan ekonomisi toplamı yaklaşık %30 küçüldü, 1040 milyar dolardan 730 milyar dolara düştü (o zamanki döviz kuru üzerinden hesaplanmıştır).

Chicago'da, işsiz işçilerin oluşturduğu kuyruk birkaç sokak boyunca uzanıyor; hayır kurumlarının yardım mutfaklarında, bir zamanlar orta sınıf olan beyefendiler evsizlerle birlikte bedava ekmek ve çorba almak için sıraya giriyor.

1933 yılında, göreve yeni başlayan Başkan Franklin D. Roosevelt Beyaz Saray'ın bodrumunda uzun zamandır unutulmuş bir belge buldu.

Ekonomik danışmanı Rexford Tugwell, Roosevelt'e yukarıdaki verilere işaret ederek, işte Amerika'nın "başarı" ile tüm dünyayı kapının dışına ittiğinin bedeli, dedi.

**İkinci yıl, Roosevelt, Karşılıklı Ticaret Anlaşması Yasası **(RTAA)**nın geçmesini sağladı ve başkana diğer ülkelerle gümrük tarifelerini düşürmek için müzakere etme yetkisi verdi, kongrenin her bir maddeyi onaylamasına gerek kalmadan.

Bu, 1930 tarihli Smoot-Hawley Tarife Kanunu'nun yüksek gümrük engellerini (ABD'nin ortalama gümrük vergisi bir ara %50'nin üzerindeydi) kırarak, ABD'nin korumacılıktan serbest ticarete geçişini simgeliyor.

Kongre, ticaret müzakeresi yetkisini başkana devrederek ticaret politikasını daha esnek ve etkili hale getirmiş ve sonraki ticaret anlaşmalarının (örneğin GATT) temelini atmıştır.

1934-1939 yılları arasında, ABD 22 ülkeyle ticaret anlaşmaları imzaladı; anlaşma ülkelerine yapılan ihracat %61 artış gösterirken (anlaşma olmayan ülkelere ise yalnızca %38), tarım ve sanayi ürünleri önemli ölçüde fayda sağladı.

1934-1947 yılları arasında, ABD ikili müzakereler yoluyla ortalama gümrük vergisini yaklaşık %46'dan %25'e düşürerek ticaretin büyümesini teşvik etti.

RTAA'nın karşılıklı ilke, 1947'deki Genel Tarife ve Ticaret Anlaşması'nın (GATT) temel kuralı haline gelmiş, savaş sonrası çok taraflı ticaret sisteminin kurulmasını teşvik etmiş ve nihayetinde Dünya Ticaret Örgütü'ne (WTO) dönüşmüştür.

RTAA, Demokrat Parti tarafından desteklenmesine rağmen, savaş sonrası Cumhuriyetçi Parti de serbest ticareti desteklemiş ve "gömülü liberalizm" (Embedded Liberalism) konsensüsü oluşturmuştur, yani açık pazar ile yerel sosyal güvenlik paralel olarak yürütülmektedir.

Bazı sektörler ithalat rekabetiyle karşı karşıya, eleştirmenler anlaşmanın belirli grupların çıkarlarını feda ettiğini düşünüyor, ancak genel olarak Amerikan ekonomisi küreselleşmeden fayda sağladı.

RTAA, Büyük Buhran dönemindeki ticari izolasyonculuğu başarılı bir şekilde tersine çevirerek, Amerika Birleşik Devletleri ile küresel ticaretin serbestleşme sürecini teşvik etti.

Temel mantığı - karşılıklı anlaşmalarla gümrük vergilerini azaltmak ve pazarı genişletmek - modern küresel ticaret sisteminin temel taşını oluşturmuştur.

RTAA, 1947 GATT müzakerelerinin çerçevesini de doğrudan etkilemiştir; Amerika, ekonomik gücü sayesinde savaş sonrası kurallara dayalı (tek taraflı korumacılığın aksine) ticaret düzeninin liderliğini yapmıştır.

Koruma eğilimlerinin (örneğin 1970'ler veya Trump dönemi tarifeleri gibi) yeniden ortaya çıkmasına rağmen, RTAA'nın oluşturduğu çok taraflı işbirliği çerçevesi günümüz uluslararası ticaretini derinden etkilemeye devam etmektedir.

Son Söz

Tarih basitçe tekrar etmeyecek, ama her zaman şaşırtıcı bir şekilde benzer olacaktır.

Her büyük olayın meydana gelmesinin nedeni aslında pek de farklı değildir, sadece kendini korumak, toplumsal sorunları çözmek, vatanı savunmak gibi şeylerdir.

Bu nedenler o zamanlar mantıklı görünüyordu, ancak sonuçlar hem iyi hem de kötü oldu.

Görkemli nedenlerle, tüm ülkeyi ve halkı bir çukura sokan, ayrıca çevre ülkeleri de perişan eden tarihi vakalar saymakla bitmez.

New York Federal Reserve Bank'ın arşivinde, 1930 yılında 1028 ekonomistin imzaladığı bir mektup saklanıyor, sararmış kağıt sayfalarında, tekrar tekrar vurgu yapılan bir cümle var:

Gümrük duvarları, sonunda sadece kendinizi kuşatır.

Trump'un başlattığı bu ticaret savaşının nasıl sonuçlanacağını bilmiyorum, ancak tarihte benzer olaylar aslında pek de az değil; ekonomik olmasalar bile, 1961'deki Küba Füze Krizi gibi.

Eğer Küba çok uzaktaysa ve sıradan insanlar bunu hissedemiyorsa, o zaman Berlin'deki Checkpoint Charlie'de, iki taraf sadece 100 metrelik bir kavşakta, mühimmatla dolu tanklarla karşı karşıya duruyor ve yüksek toplar birbirine nişan almış durumda.

Sıradan Berlinliler, dünyanın nükleer savaş tehlikesine girmesine neden olabilecek bu olayı son zamanlarda yakından gözlemlediler.

Ama bu önemli değil, söylemek istediğim şey, sonunda mantığın her şeyi yendiği, her iki tarafın sonunda bir uzlaşmaya vardığı ve bir felaketten kaçınıldığıdır.

Açıkçası, sözde gümrük savaşı, 64 yıl önceki Berlin Charlie Kontrol Noktası'ndaki karşılaşmadan çok daha küçüktür.

İnsanları yok olmanın eşiğine getiren bir olayın sonunda her şey anlaşıldıysa, bu ticaret savaşının nihayetinde sona ereceğine dair inancımın olmaması için bir sebep yok. Bu sona erme yeri yalnızca bir tane, ve tek olanı:

Müzakere Masası!

Eğer herkes savaşmak istemiyorsa.

Elbette, müzakere masasında herkesin bir şeyler üzerinde ısrarcı olması gerekir, ancak daha da önemlisi, uzlaşma sağlamaktır.

Çünkü, kararlılık sadece göğsüne "cesaret" yazmakla olurken, uzlaşmak için aklında bolca zeka bulundurmalısın.

View Original
The content is for reference only, not a solicitation or offer. No investment, tax, or legal advice provided. See Disclaimer for more risks disclosure.
  • Reward
  • Comment
  • Share
Comment
0/400
No comments
  • Pin