CFTC, SEC düzenleyici birliği! Boozman iki partili yasa tasarısı ile kripto karışıklığını sona erdiriyor

Dijital varlık ekosistemine net ve makul kurallar getirmede önemli bir adım olarak, Senato Tarım Komitesi tarafından yayımlanan yeni taslak, Summer Mersinger tarafından övgüyle karşılandı. Bu taslak, CFTC ile spot piyasa dijital ürün düzenleme mekanizması kurmayı ve SEC ile CFTC arasında kuralların geliştirilmesinde işbirliğini zorunlu kılıyor.

Mersinger, yeni taslağın düzenleme alanında bir dönüm noktası olduğunu belirtti

(Kaynak: Blockchain Association)

11 Kasım tarihli X paylaşımına göre, Mersinger, Senato Tarım Komitesi’nin yeni yayımladığı tartışma taslağının “dijital varlık ekosistemi için net ve sağduyulu kurallar oluşturmada önemli bir adım” olduğunu ifade etti. Eski CFTC üyesi olan Mersinger, uzun yıllar bu kurumda görev yapmış ve düzenleme felsefesini yakından bilen biri olarak, bu yorumun ağırlığı büyük.

Ayrıca, Mersinger, Senato Tarım Komitesi Başkanı John Boozman (Cumhuriyetçi - Arkansas) ve Senatör Cory Booker’a (Demokrat - New Jersey) övgüler yağdırdı. Bu iki ismin, Temmuz ayında Temsilciler Meclisi tarafından onaylanan CLARITY Yasası’nın ardından gösterdikleri ortak çaba, iki partinin de kripto düzenlemesine olan ilgisinin arttığını gösteriyor. CLARITY Yasası, ABD’de dijital varlıklar için ilk temel düzenleme çerçevesini sunuyor, ancak Senato’nun da katılımıyla tamamlanması gerekiyor. Bu işbirliği, kripto düzenlemesinin artık partiler üstü bir konu haline geldiğinin göstergesi.

“Taslağı detaylıca incelemeyi ve süreçte görüşlerimizi paylaşmayı bekliyoruz,” diyen Mersinger, “Senato Tarım ve Bankacılık Komiteleri arasındaki sürekli işbirliği, kapsamlı bir çerçeve oluşturmak ve ABD’nin küresel kripto liderliğini korumak açısından kritik önemde.” ifadelerini kullandı. Bu açıklama, yasama sürecinin karmaşıklığını ortaya koyuyor: Tarım Komitesi CFTC ile ilgili mevzuatı, Bankacılık Komitesi ise SEC ile ilgili düzenlemeleri yürütüyor ve iki kurumun uyum içinde çalışması gerekiyor; aksi takdirde düzenleyici boşluklar veya çelişkiler ortaya çıkabilir.

Boozman ve Booker, iki partili blockchain politikalarını teşvik ediyor

Mersinger’ın bu değerlendirmesi, Boozman ve Booker’ın 10 Kasım Pazar günü yayımladıkları yeni kripto taslağının ardından geldi. Taslak, blockchain endüstrisiyle ilgili birkaç önemli madde içeriyor ve ABD’nin kripto düzenleme yapısını köklü biçimde değiştirmeyi hedefliyor. En önemli maddelerden biri, CFTC ile spot piyasa dijital ürün düzenleme mekanizması kurulması; bu, CFTC’nin kripto para spot işlemlerini düzenleme yetkisinin açıkça tanınması anlamına geliyor.

Ayrıca, kripto piyasa yapısı yasası, SEC ve CFTC’nin “gerekli durumlarda kurumlar arası kurallar geliştirmede işbirliği yapmasını” zorunlu kılıyor. Bu, taslağın en devrimci maddelerinden biri olup, şu anki düzenleyici karmaşanın temel nedenlerine doğrudan çözüm getiriyor: SEC ve CFTC uzun süredir dijital varlıkların düzenlenmesi konusunda yetki çatışması ve belirsizlik yaşıyor. Bu durum, şirketlerin ve yatırımcıların hangi kuruma uyum sağlaması gerektiği konusunda kafa karışıklığına yol açıyor. Zorunlu koordinasyon, iki kurumun resmi iletişim ve uyum mekanizmaları kurmasını, ortak denetim ve uygulama stratejileri geliştirmesini sağlayacak; böylece çelişkili düzenleyici talimatlar önlenecek.

Boozman, bir açıklamasında şunları söyledi: “CFTC, finansal ve türev ürün piyasalarının bütünlüğü ve istikrarını korumada hayati öneme sahip. Kongre, dijital varlıkların emtia olarak düzenlenmesi konusunda yetkilerini genişletirken, CFTC’nin bu yeni görevleri yerine getirebilmesi için gerekli araçlara, personele ve kaynaklara sahip olması şart.” Bu açıklama, CFTC’nin yetki genişlemesinin sadece isimsel değil, aynı zamanda bütçe ve insan kaynağı desteğiyle de güçlendirileceğine işaret ediyor.

Taslağın üç temel maddesi

CFTC spot piyasa düzenleme yetkisi: Dijital ürünlerin spot işlemlerinin açıkça CFTC tarafından denetlenmesi

Kurumsal işbirliği zorunluluğu: SEC ve CFTC’nin düzenleme ve denetim faaliyetlerinde uyum sağlaması

Kaynak ve personel desteği: CFTC’nin bütçesini ve insan kaynağını artırarak yeni düzenleme görevlerini yerine getirebilmesi

Bu iki partili hareket, ABD’de şu anki siyasi ortamda oldukça nadir görülen bir gelişme. Cumhuriyetçi Boozman ve Demokrat Booker’ın birlikte hareket etmesi, kripto düzenlemesinin partiler üstü bir konu haline geldiğinin göstergesi. Bu ortam, taslağın yasalaşma şansını artırıyor ve olumlu bir beklenti oluşturuyor.

CFTC ve SEC’nin uyumu neden acil?

SEC ve CFTC arasındaki çatışmalar, uzun süredir ABD’de dijital varlık sektörünün gelişimini engelliyor. SEC, çoğu kripto paranın menkul kıymet olduğunu iddia ederek denetim altına almak istiyor; CFTC ise Bitcoin ve Ethereum gibi ana akım varlıkların emtia olduğunu savunuyor. Bu çelişki, şirketlerin hangi kuruma uyum sağlaması gerektiği konusunda belirsizlik yaratıyor ve birçok kripto şirketi ABD’den çıkmayı veya gölge alanda faaliyet göstermeyi tercih ediyor.

Bu uyumsuzluğun ve belirsizliğin ortadan kalkması için yasal düzenleme şart. Ripple davası, SEC ile CFTC arasındaki anlaşmazlığın en bilinen örneği. Mahkeme, XRP’nin bazı durumlarda menkul kıymet, bazı durumlarda emtia olduğunu belirledi; bu karar, netlik sağlamaktan uzak olsa da, sektörün belirsizliğini artırdı. Benzer şekilde, Coinbase ve SEC arasındaki dava, Uniswap gibi platformların karşılaştığı düzenleyici baskılar da bu ihtilafın sonuçları arasında. Bu davalar, milyonlarca dolar hukuki maliyetle sonuçlanıyor ve net kurallar olmadan devam ediyor.

Boozman ve Booker’ın taslağı, bu sorunu yasama yoluyla çözmeyi amaçlıyor. Spot piyasa düzenleme yetkisinin açıkça tanınması ve kurumlar arası zorunlu işbirliği, dijital varlıklar için öngörülebilir bir düzenleyici ortam sağlayacak. Şirketler, hangi kuruma başvuracaklarını, hangi kurallara uyacaklarını ve nasıl uyum sağlayacaklarını bilecekler. Bu belirsizlik, sermaye yoğun sektörlerin gelişimi için temel bir önkoşul.

Küresel rekabet açısından bakıldığında, CFTC ve SEC’nin uyumu, ABD’nin kripto alanındaki liderliğini koruması açısından kritik. Avrupa, MiCA (Kripto Varlıklar Piyasası) düzenlemesiyle kapsamlı bir çerçeve sundu; Singapur, Hong Kong ve Birleşik Arap Emirlikleri gibi bölgeler ise kripto dostu düzenlemelerle yatırımcı ve şirketleri çekiyor. ABD’nin düzenleyici karmaşasında kalması, bu stratejik sektörlerde liderliği kaybetmesine yol açabilir.

Taslağın kripto piyasasına olası etkileri

Bu yasa yürürlüğe girerse, kripto piyasasında köklü değişiklikler yaşanabilir. Öncelikle, düzenleyicilikte netlik, kurumsal yatırımcıların ilgisini artırabilir. Geleneksel finans kurumları, belirsizlik nedeniyle büyük ölçekli kripto yatırımlarından kaçınıyor; net kurallar, bu endişeleri azaltabilir. Ayrıca, uyum maliyetleri düşer; şirketler, SEC ve CFTC’nin çelişkili taleplerine uymak yerine, tek bir düzenleyici çerçevesine odaklanabilir.

İkinci olarak, inovasyon hızlanabilir. Mevcut düzenleyici belirsizlikler, yeni projelerin ABD’de hayata geçmesini engelliyor; net kurallar, girişimcilerin cesurca yeni ürünler geliştirmesine imkan tanır. Üçüncü olarak, ABD dışındaki şirketler geri dönebilir. Son yıllarda birçok Amerikan kökenli kripto girişimi yurtdışında faaliyet gösteriyor; düzenleyici ortam iyileşirse, bu şirketler ABD’ye dönüş yapabilir.