Последнее дополнение к законопроекту о крипто-ATM в Кентукки может сделать аппаратные кошельки незаконными в штате

• Реклама -

Законопроект Палаты представителей Кентукки № 380, принятый Палатой представителей штата 13 марта со счетом 85 против 0 и теперь находящийся на рассмотрении в Сенате, содержит позднюю поправку на пленарном заседании в Разделе 33, **которую, по словам критиков во главе с Bitcoin Policy Institute **, по сути запретит самостоятельное хранение аппаратных кошельков, поскольку потребует от производителей предоставлять механизмы сброса, которые они по архитектуре неспособны построить.

Что на самом деле требует Раздел 33

Положение требует от поставщиков аппаратных кошельков предоставлять механизм, который позволяет пользователям сбрасывать свои пароли, PIN-коды или seed-фразы, а также выполнять проверку личности пользователя до оказания помощи с таким сбросом. Эти два требования выглядят straightforward в традиционном контексте программного обеспечения. В контексте некастодиальных аппаратных кошельков их технически невозможно выполнить, не перестроив фундаментальным образом то, как работают устройства.

Аппаратные кошельки, такие как Ledger и Trezor, построены на одном базовом принципе: только пользователь хранит приватные ключи и seed-фразу. Производитель не имеет доступа к этой информации ни в какой момент после инициализации устройства. Нет сервера, нет базы данных для восстановления и нет backdoor, через который можно было бы осуществить сброс. Гарантия безопасности устройства полностью зависит от этой архитектуры. Производитель, который мог бы сбрасывать seed-фразу пользователя по запросу, — это также производитель, который мог бы получать доступ к средствам пользователя.

Чтобы соответствовать Разделу 33 в том виде, как он написан, производители аппаратных кошельков должны были бы построить ровно такую backdoor. Bitcoin Policy Institute и другие группы сторонников называют это де-факто запретом, потому что требование комплаенса и базовая архитектура безопасности продукта несовместимы друг с другом.

Конфликт с собственным законом Кентукки 2025 года

Спор усугубляется прямым конфликтом с действующим законодательством Кентукки. Законопроект Палаты представителей № 701, принятый в марте 2025 года, прямо защищает права жителей Кентукки на самостоятельное хранение цифровых активов и поддержание независимого контроля над своими приватными ключами. Этот закон был принят менее двенадцати месяцев назад. Раздел 33 HB 380 противоречит ему напрямую.

Аппаратный кошелек, содержащий backdoor, доступный производителю, не является устройством для самостоятельного хранения в каком-либо значимом смысле. Seed-фраза, если ее можно восстановить третьей стороной при любых обстоятельствах, представляет кастодиальные отношения независимо от того, как устройство рекламируется. Применение Раздела 33 при том, что HB 701 остается в силе, создает юридическое противоречие, которое Сенату Кентукки нужно будет разрешить до окончательного голосования.

Почему положение было добавлено и что законопроект был призван сделать

HB 380 первоначально возник как законопроект о защите потребителей, нацеленный на крипто-киоски банкоматов, а не на аппаратные кошельки. Основные положения устанавливают лимит на ежедневные транзакции в размере $2,000 для операторов киосков и вводят требования к лицензированию их работы. AARP Kentucky публично поддержала эти положения, ссылаясь на случаи, когда пожилые люди потеряли все свои сбережения из жизни из‑за нерегулируемых киосков в рамках единственной транзакции. Законопроект прошел со счетом 85 против 0 в Палате представителей именно потому, что эти меры защиты потребителей имеют широкую двупартийную поддержку.

Раздел 33 был добавлен как поправка на последней минуте на уровне пленарного заседания. Его включение не получило того уровня проверки, который получили основные положения в ходе подготовки. Законодательный путь, который он прошел — добавленный поздно и принятый в составе пакета с почти единогласной поддержкой не относящихся к теме положений, — это именно то, почему Bitcoin Policy Institute и крипто-правозащитные группы сейчас нацеливаются на рассмотрение в Сенате, а не рассматривают законопроект как окончательно решенный.

                Имя ФБР используется для мошенничества с криптокошельками в Tron — уже пострадали 728 кошельков

Окно в Сенате и национальный контекст

HB 380 был направлен в Сенатский комитет по комитетам 16 марта — через три дня после голосования в Палате представителей. По состоянию на 19 марта группы сторонников активно лоббируют, чтобы Раздел 33 был исключен до голосований в Сенате. Поскольку это положение было добавлено поздно, а не являлось основополагающим элементом законопроекта, его удаление не подрывает рамочную схему регулирования киосков, которую законопроект был призван создать.

Более общая картина регулирования добавляет контекст. Миннесота рассматривает полные запреты на крипто-банкоматы вместо лимитов транзакций, что отражает сложность, с которой сталкиваются штаты, пытаясь вводить поведенческие ограничения для операторов киосков. Лимит транзакций Кентукки и подход к лицензированию более точечные, чем полный запрет, что сохраняет дальнейшие достоинства основного законопроекта даже в случае удаления Раздела 33.

Положение о аппаратных кошельках, если оно дойдет до принятия закона, затронуло бы не только жителей Кентукки. Производители аппаратных кошельков, которые не могут или не будут встраивать механизмы сброса через backdoor в свои продукты, столкнутся с выбором между выходом с рынка Кентукки или правовыми рисками. Ни один из этих исходов не служит целям защиты потребителей, к которым был призван HB 380.