Председатель сенатского комитета продвигает законопроект о структуре рынка криптовалют, фокус на банковском регулировании

Американский Сенат сделал шаг вперёд в долгой борьбе за регулирование криптовалютной индустрии. В среду вечером Сенатский комитет по сельскому хозяйству опубликовал свою редакцию законопроекта о структуре рынка Crypto и запланировал слушания на следующий вторник. Этот шаг означает, что после того, как версия Сенатского банковского комитета оказалась практически проваленной из-за споров, этот законопроект вновь получил шанс на продвижение.

Глава комитета по сельскому хозяйству Джон Бузман заявил в своем заявлении, что он ценит сотрудничество с сенатором Кори Букером и его командой, и благодарит их за предложения по продвижению защиты потребителей и расширению полномочий CFTC (Комиссии по торговле товарными фьючерсами). Это отражает долгосрочные ожидания отрасли о двупартийном сотрудничестве — в критический момент формирования регуляторной рамки поддержка обеих сторон крайне важна.

Законопроект о структуре рынка Crypto: от споров к новым возможностям

Новая редакция законопроекта в нескольких аспектах демонстрирует более дружественную к Crypto позицию со стороны республиканцев. В частности, сохранена юридическая защита разработчиков — при условии, что они не контролируют клиентские активы — и усилена роль CFTC как регулятора спотового рынка (например, биткоина и других). Эти положения приветствуются индустрией. Однако законопроект с расширенными полномочиями не получил ожидаемой широкой поддержки обеих партий, что создает сложности для его окончательного прохождения в Сенате.

При продвижении этого законопроекта Сенатский банковский комитет столкнулся с большими препятствиями. Первоначально запланированное на прошлую неделю слушание почти было отложено в последний момент. Основные разногласия касались вопросов, могут ли стейблкоины предоставлять доход клиентам, и как платформы DeFi будут интегрированы в существующую финансовую регуляцию. Coinbase выразила поддержку этой редакции, но позже отозвала ее из-за спорных положений.

Двухпартийные позиции и борьба за регуляторные полномочия

Демократические депутаты в целом обеспокоены тем, что текущая рамка недостаточно защищает розничных инвесторов. Особенно на фоне заявления президента Дональда Трампа о нежелании назначать демократов на ключевые посты в CFTC и SEC, демократы выразили сомнения в способности этого законопроекта, управляемого республиканцами, эффективно реализовать регуляцию.

В то же время, советник Белого дома по криптовалютам, включая Patrick Witt, заявил всему миру, что правительство США скоро представит всеобъемлющую регуляторную рамку для криптовалют. Этот шаг показывает, что в определенной степени принятие этого законопроекта становится неизбежным — вопрос лишь в том, когда и каким образом это произойдет.

Расширение регулирования рынка и новые реалии для индустрии

Кроме того, недавно опубликованные руководящие принципы SEC ясно дают понять, что токенизированные акции подпадают под существующие законы о ценных бумагах и деривативах, независимо от того, зарегистрированы ли они на блокчейне. Это свидетельствует о дальнейшем расширении регуляторного охвата, при этом отношение к синтетическим акциям остается осторожным — с целью предотвратить попадание таких высокорискованных продуктов к розничным инвесторам и поощрить токенизированные структуры, спонсируемые эмитентами.

В рамках этой серии политических изменений проекты NFT, такие как Pudgy Penguins, также сталкиваются с новой рыночной реальностью. Этот проект перешел от спекулятивных “цифровых предметов роскоши” к мультифункциональной платформе потребительских IP, охватывающей розницу, игры и токен-экосистемы, что свидетельствует о том, что участники индустрии адаптируются к более строгим регуляторным перспективам.

Законодательный путь и перспективы отрасли

Если Комитет по сельскому хозяйству планирует запустить процесс голосования 27 января, это станет первым случаем за много лет, когда законопроект, связанный с Crypto, достигнет такого этапа в Сенате. Несмотря на политические и практические препятствия, индустрия сохраняет надежду на этот новый проект — по сравнению с этим, регулирование спотового рынка криптовалют, таких как биткоин, становится более ясным.

В конечном итоге, независимо от того, примут ли этот вариант, для его утверждения потребуется поддержка как минимум семи демократов в Сенате. Общепринято ожидают, что после одобрения в этом ключевом комитете, перспектива его прохождения в Палате представителей станет более оптимистичной — там в прошлом году уже приняли аналогичный законопроект “О ясности рынка цифровых активов”. По мере того как правительство США и Конгресс все яснее понимают необходимость регулирования Crypto, этот законопроект, инициированный председателем Комитета по сельскому хозяйству, может стать важной вехой в процессе стандартизации отрасли к 2026 году.