Пуш SEC по «будущей защите», чтобы сформировать, какую свободу будет иметь криптовалюта после Трампа

Пол Аткинс хочет укрепить свое видение крипторынка, прежде чем политические настроения снова изменятся в Вашингтоне. В качестве нового председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам США он быстро движется к тому, чтобы "обеспечить будущее" политики Комиссии, что может определить, насколько свободно будет чувствовать себя криптоиндустрия после ухода с поста президента Дональда Трампа.

На конференции, организованной Ассоциацией управляющих фондов в Нью-Йорке во вторник, Аткинс заявил, что SEC будет работать быстро, чтобы принять правила, которые могут "защитить" его повестку. Он конкретно упомянул о том, чтобы убрать или ослабить регулирование на публичных и частных рынках, оба из которых могут повлиять на крипторынок после Трампа или Аткинса.

"У нас, я думаю, есть удивительная возможность собраться вместе и в духе делания создать что-то долговечное," сказал Аткінс о сотрудничестве регуляторов США. "Моя главная забота - это подготовить это к возможным изменениям в будущем. Что нам нужно сделать, так это реализовать вещи, согласовать их, а затем позволить рынку работать [...]"

В сотрудничестве с Комиссией по товарным фьючерсам (CFTC), председатель SEC сказал: "Когда мы движемся вперед, особенно с цифровыми активами, я пытаюсь предостеречь людей о том, что мы не можем иметь две крепости по обе стороны полосы нейтральной территории, потому что эта полоса нейтральной территории в настоящее время усеяна телами потенциальных продуктов, которые погибли в перекрестном огне двух агентств на протяжении многих лет."

Еще до того, как Сенат США подтвердил Аткинса в качестве председателя SEC в апреле, тогдашний исполняющий обязанности председателя Марк Уйеда значительно изменил подход агентства к цифровым активам, закрыв несколько расследований и дел против криптокомпаний и создав криптозадачу под руководством Комиссара Хестера Пирса.

При Аткинсе Комиссия изменила стандарты листинга для крипто биржевых фондов (ETF), сообщается, что она взвешивала возможность торговли акциями на блокчейне, рассматривала отказ от требований к квартальной отчетности агентства и провела круглый стол с CFTC для "гармонизации" регулирования.

"[T]Импульс, стоящий за цифровыми активами, трудно обратить вспять," сказал Эндрю Форсон, президент канадской компании DeFi Technologies, в ответ на электронное письмо. "Политика США, даже на фоне различных философий руководства, все больше согласуется с традиционными капиталовыми рынками и децентрализованными финансами."

Может ли будущий президент США отменить всю работу SEC одним движением пера?

Хотя Аткинс обладает широкими полномочиями предлагать и поддерживать правила и политику, благоприятствующие криптоиндустрии, он был тесно связан с нынешней администрацией, судя по публичным заявлениям. В качестве председателя SEC он может направлять агентство на проведение мер по принуждению и принятие политик.

Вскоре после отставки бывшего председателя SEC Гэри Генслера в январе, агентство смягчило свой подход к принудительным мерам в криптоиндустрии, закрыв многие многолетние расследования и дела. Некоторые могут задаться вопросом, сможет ли будущий президент США, который будет более анти-крипто или нейтрален к технологии, быстро изменить повестку Аткинса, как это делает SEC с многими позициями Генслера.

"Новому председателю SEC будет сложно полностью отменить предложенные политикаи председателя Аткинса", сказал Форсон. "Тем не менее, будущее правительство может наложить дополнительные требования к отчетности и бремена соблюдения норм --- фактически замедляя прогресс и инновации. Это будет напоминать ранние дни ICO, когда чрезмерное регулирование задушило законные предложения токенов."

Форсон добавил:

"Если менее дружелюбная к криптовалюте администрация придёт к власти, существующие инструменты, вероятно, будут сохранены, но новым участникам будут противостоять значительные трудности. Регуляторные изменения могут замедлить инновации, но они не могут разрушить экосистему, которая уже прочно устоялась."

Дэвид Б. Хоппе, адвокат в области технологий и медиа и основатель Gamma Law, предложил несколько иную точку зрения, заявив, что будущие председатели SEC не смогут в одностороннем порядке отменить правила и регламенты агентства. Однако они могли бы изменить "внутренние приоритеты" SEC, установленные Аткинсом, и перераспределить ресурсы обратно на преследование дел о правонарушениях и расследования против крипто компаний.

"С голосованием комиссаров SEC будущий председатель также может изменить официальные политики SEC, объявленные при г-не Аткинсе," сказал Хоппе. "Это может означать возвращение к прежней позиции SEC, согласно которой криптопроекты предположительно подпадают под действие законов о ценных бумагах. Хотя не являясь обязательными, заявления о политике SEC сообщают интерпретации правил SEC и приоритеты в области правоприменения и могут значительно повлиять на участников рынка."

Что изменилось в регулировании SEC, внесенном Конгрессом?

Законопроект о рыночной структуре, который в настоящее время проходит через Сенат США, также может значительно изменить правила SEC и, если он будет принят и подписан в закон, потребует другого акта Конгресса для изменения или отмены. Тем не менее, по словам Хоппе, некоторые из изменений в рамках закона о рыночной структуре, вероятно, столкнутся с меньшими трудностями.

"[A]новые правила, принятые SEC и CFTC для реализации закона о рыночной структуре, было бы гораздо проще изменить или отменить, поскольку они должны пройти только стандартную процедуру уведомления и комментариев (или другую применимую процедуру)," сказал Хоппе. "SEC или CFTC могут в будущем решить переинтерпретировать положения закона о рыночной структуре и соответственно изменить или отозвать правила."

На четверг правительство США вступило в девятый день закрытия, вызванного неспособностью законодателей достичь соглашения по законопроекту о финансировании. SEC продолжает работать с сокращенным числом сотрудников и операций, но Аткинс заявил во вторник, что агентство "не замедляет работу" на фоне закрытия.