РЕГУЛИРОВАНИЕ | Правительство Кении пересмотрит законопроект о VASP Кении после общественного возмущения по поводу смягченных требований AML/CFT и опасений по поводу конфликта интересов

После недели общественного возмущения по поводу парламентских процедур предстоящего Закона о виртуальных активных провайдерах 20205 года и предлагаемого регулирующего органа с названием, Кенийская Регулирующая Власть по Виртуальным Активам (VARA), правительство, по-видимому, отозвало предложенные поправки к законопроекту для пересмотра.

Согласно надежным источникам, законопроект, по всей видимости, был смягчен до такой степени, что он нуждается в проверке соответствующими органами, прежде чем его можно будет вернуть на парламентскую площадку для принятия.

Консультант, близкий к процессу, сообщил BitKE:

” Законопроект о VASP отложен до конца месяца. Правительство хочет внести изменения, которые могут ослабить контроль, в частности, требования по ПОД/ФТ, которые должны быть пересмотрены.

Вопросы конфликта интересов также будут рассмотрены.”

Вышеуказанное направление будет приветствоваться общественностью, а в большей степени экосистемой криптовалюты добросовестных заинтересованных сторон и игроков, которые хотели бы видеть регулирование, обеспечивающее равные условия для всех участников.

Хронология событий

В июне 2025 года Национальное собрание Кении (Кенийский парламент) сделало значительный шаг к регулированию быстрорастущей криптоэкосистемы страны, выпустив комплексный отчет о Законопроекте о поставщиках виртуальных активов (VASP), 2025 (Законопроект № 15 от 2025). Одной из самых значительных реформ в отчете было создание совместного Регуляторного органа по виртуальным активам (VARA):

Отчет, составленный Комитетом по финансам и национальному планированию, изложил обширные отзывы заинтересованных сторон и критические поправки, которые привели Законопроект в соответствие с мировыми лучшими практиками, одновременно адаптировав его к уникальной регуляторной и инновационной среде Кении.

Хотя создание регулирующего органа казалось хорошей идеей, опасения по этому поводу начали возникать, когда один юрист по цифровым активам забил тревогу из-за серьезных проблем с управлением, связанных с предложенным регулирующим органом VARA.

В статье адвокат Мутоні Нйогу выделила ключевые вопросы и проблемы, из-за которых организация не смогла бы выполнить свои обязательства.

Три критических риска, которые она выделила, включают:

1.) Серьезная нехватка гарантированной технической экспертизы. Это самая большая проблема. Невнятное требование к опыту в «праве, финансах или технологиях» просто недостаточно.

2.) Высокий риск политического влияния. Предоставление Президенту и Секретарю Кабинета всех полномочий по назначению без более прозрачного, основанного на заслугах процесса — это повод для проблем.

3.) Встроенный конфликт интересов. Предоставление полного голоса представителю «Торговой палаты виртуальных активов» является фундаментальной ошибкой, которая приводит к захвату регулирования.

По словам адвоката, ‘правильная организация управления с самого начала важна не просто, это всё.’

В то же время, когда была написана статья, местное финансовое издание опубликовало статью, раскрывающую сговор между ведущей глобальной биржей с сильным присутствием в Кении и адвокационной группой, которая активно участвовала в разработке рекомендаций и предложений к законопроекту. Согласно посту, адвокационная группа, которая изначально пользовалась поддержкой криптосообщества, была скомпрометирована и не могла выполнять свои обязанности, что привело к конфликту интересов.

По мере продвижения парламентских процедур стало очевидно, что некоторые парламентарии использовались для распространения противоречивой и неподтвержденной информации с целью проталкивания уже скомпрометированного законопроекта.

Когда третье чтение законопроекта пришло на обсуждение, становилось все более очевидным, что играли свои интересы. Последняя версия, которая, по всей видимости, испугала регуляторов своим «контролем», требующим, чтобы все операции с фиатом и криптовалютой проводились через эмитента стабильной монеты, обеспеченной кенийским шиллингом, была добавлена.

Добавление этого последнего требования к стейблкоину было как зловеще стратегическим, так и расчетливым, учитывая, что законопроект находился на последнем чтении перед тем, как поступить к Президенту Кении для подписания в закон.

Согласно одному участнику экосистемы:

“Проникновение этого в постоянный закон является чистым захватом экосистемы неопознанными корпоративными актерами, что противоречит духу Web3 в Кении.”

По мере развития этих событий визит президента Африканского банка развития (AfDB) в Кению и его анализ текущего экономического кризиса в стране еще раз подтвердили проблемы, с которыми сталкиваются учреждения Кении.

Согласно Президенту Африканского банка развития, Кинвуму Адесина:

"Тем, что сдерживает Кению, является не отсутствие ресурсов или возможностей," сказал он. "Это стремление к получению ренты, захват государства и неэффективное управление государственными финансами."

Адесина указал на распространённую коррупцию в государственном секторе Кении, отметив, что, хотя у страны есть сильные институты и обилие потенциала, это подрывается системной коррупцией и поведением, ориентированным на получение ренты.

Адесина также подчеркнул необходимость прозрачности и хорошего управления, добавив, что борьба с захватом государства важна не только для экономики Кении, но и для восстановления общественного доверия и привлечения долгосрочного капитала.

Недавние события в области регулирования криптовалют в Кении говорят о многом в отношении защиты интересов регуляторов в стране и о том, поможет ли предстоящее регулирование улучшить экономическую ситуацию, с которой в настоящее время сталкивается страна, или это возможность для игроков, стремящихся к получению ренты.

Как предупреждает цифровой юрист в своей статье:

Без правил, совет [VARA] может стать местом для политических одолжений, а не эффективного контроля. Это точно показывает риск, которому подвержена Кения.

Оставайтесь с BitKE для более глубоких знаний о развивающемся пространстве крипторегулирования в Кении.

Присоединяйтесь к нашему каналу в WhatsApp здесь.