Introdução

Com o rápido desenvolvimento da tecnologia da informação, os campos da e-governo e dos serviços públicos estão passando por uma profunda transformação digital. Os governos em todo o mundo estão aumentando os investimentos para promover iniciativas de e-governo, com o objetivo de melhorar a eficiência administrativa, otimizar a entrega de serviços públicos e melhorar a transparência e credibilidade do governo. No entanto, desafios persistem neste processo, incluindo barreiras à partilha de dados entre departamentos (resultando em silos de informação), crescentes preocupações com a segurança e privacidade dos dados e fluxos de trabalho tradicionais complicados com excessiva intervenção manual. A tecnologia Blockchain oferece soluções inovadoras para estes problemas.

Como tecnologia de registro distribuído, a blockchain apresenta atributos essenciais como imutabilidade, descentralização e rastreabilidade, garantindo a autenticidade e integridade dos dados, ao mesmo tempo que facilita a partilha de dados interdepartamentais e a colaboração. A sua funcionalidade de contrato inteligente permite a execução automatizada de processos de negócio, reduzindo a intervenção humana e melhorando a equidade e eficiência dos serviços públicos. Por exemplo, o sistema de e-governo da Estónia baseado em blockchain simplifica a verificação de identidade dos cidadãos, a gestão de registos médicos e o registo de empresas, impulsionando significativamente a capacidade de governação e a qualidade do serviço. Em resumo, a blockchain detém um vasto potencial no e-governo e nos serviços públicos, abrindo caminho para um futuro mais eficiente, transparente e seguro, proporcionando experiências superiores e convenientes para cidadãos e empresas.

Visão geral da Tecnologia Blockchain

Blockchain é uma tecnologia de base de dados distribuída descentralizada que elimina intermediários e instituições de confiança, permitindo que os participantes realizem transações e troquem informações diretamente num ambiente sem confiança. Inicialmente proposta pelo criador do Bitcoin, Satoshi Nakamoto, a blockchain estava intimamente ligada às criptomoedas. No entanto, as suas aplicações expandiram-se desde então para além das finanças, abrangendo a gestão da cadeia de abastecimento, saúde, proteção da propriedade intelectual, sistemas de votação e muito mais.

Registo Distribuído

Um livro-razão distribuído refere-se a um sistema onde os registos de transações são mantidos coletivamente por vários nós em diferentes localizações, cada um armazenando uma cópia completa do livro-razão. Este design permite que os nós validem em conjunto as transações e garantam a sua legitimidade, melhorando a segurança e a fiabilidade. Alterar dados exigiria modificar a maioria dos nós simultaneamente, tornando a adulteração praticamente impossível.

Origem: https://corporatefinanceinstitute.com/resources/cryptocurrency/distributed-ledgers/

Mecanismos de Consenso

Os mecanismos de consenso são regras e algoritmos que garantem acordo entre os nós da rede blockchain. Como a blockchain não tem uma autoridade central, os nós devem chegar a um consenso autonomamente. Mecanismos proeminentes incluem Prova de Trabalho (PoW), Prova de Participação (PoS) e DeleGate.iod Prova de Participação (DPoS). Por exemplo, o Bitcoin usa PoW, onde forjar registros exigiria o controle de mais de 51% dos nós da rede—uma façanha quase impossível.

Origem: https://hacken.io/discover/consensus-mechanisms/

Tecnologias de Criptografia

Blockchain emprega algoritmos criptográficos para garantir a integridade e segurança dos dados. Técnicas comuns incluem funções de hash (por exemplo, SHA-256 no Bitcoin) e criptografia assimétrica. As funções de hash convertem entradas em saídas de comprimento fixo (hashes), garantindo unicidade e irreversibilidade. A criptografia assimétrica utiliza pares de chaves pública-privada para transações seguras, em que a chave pública é partilhada e a chave privada permanece confidencial.

Contratos Inteligentes

Os contratos inteligentes são programas autoexecutáveis que automatizam termos contratuais quando as condições predefinidas são cumpridas. Armazenados na blockchain, reduzem os custos de transação e intermediários, ao mesmo tempo que melhoram a eficiência. A plataforma Ethereum popularizou os contratos inteligentes, permitindo aplicações descentralizadas complexas.

Desenvolvimentos Atuais

Blockchain evoluiu de Bitcoin para aplicações mais amplas como contratos inteligentes do Ethereum. Hoje, é usado em finanças, cadeias de abastecimento, cuidados de saúde e serviços públicos, e novos casos de uso são continuamente explorados.

Exemplos de Aplicação

• Sistema de E-Governo da Estónia: A Blockchain facilita a verificação de identidade do cidadão, gestão de registos médicos e registo de empresas, elevando os padrões de governação e serviços.
• Finanças: A Blockchain simplifica os pagamentos transfronteiriços, melhorando a velocidade e eficiência de custos.
• Cadeias de Abastecimento: Melhora a transparência e rastreabilidade, reduzindo fraudes e bens falsificados.

Estes casos de aplicação da tecnologia blockchain demonstram o seu vasto potencial em diversos campos. À medida que a tecnologia continua a amadurecer e as suas aplicações se aprofundam, espera-se que a blockchain desbloqueie ainda maiores possibilidades no futuro.

Estado atual e desafios da E-Government e dos Serviços Públicos

Nos últimos anos, a administração eletrónica progrediu significativamente a nível mundial. Os governos aumentaram os investimentos na transformação digital para melhorar a eficiência administrativa, otimizar a prestação de serviços públicos e melhorar a transparência e credibilidade. Na China, por exemplo, o desenvolvimento da administração eletrónica tem sido particularmente rápido. Os governos de todos os níveis estabeleceram ativamente plataformas de serviços online, permitindo o processamento digital de uma ampla gama de serviços administrativos. Durante a pandemia de COVID-19, a plataforma nacional integrada de serviços governamentais introduziu mais de 700 serviços de alta frequência, melhorando ainda mais o índice de desenvolvimento da administração eletrónica. Os canais de serviços governamentais móveis, como aplicativos, mini-programas e contas oficiais, expandiram a cobertura para incluir cenários de alta frequência, como assuntos comunitários, saúde e transporte, estendendo os serviços de conveniência para regiões de nível de condado.

Estado Atual dos Serviços Públicos

No setor de serviços públicos, a transformação digital na saúde, educação e emprego tem progredido de forma constante, embora haja ainda um considerável espaço para melhorias. Muitos países digitalizaram certos serviços públicos através de plataformas de governo eletrónico, como consultas médicas online, cursos de educação à distância e portais de informação sobre emprego, proporcionando aos cidadãos experiências de serviço mais convenientes. No entanto, esses serviços ainda enfrentam limitações de cobertura, profundidade e experiência do usuário, necessitando de uma otimização e expansão adicionais.

Desafios

Apesar dos avanços na transformação digital, o governo eletrónico e os serviços públicos continuam a enfrentar inúmeros desafios:

• Barreiras de compartilhamento de dados: dados em silos entre departamentos criam "ilhas de informação", dificultando a integração e utilização de recursos de dados e reduzindo a eficiência dos serviços interdepartamentais. Por exemplo, as empresas e os cidadãos têm frequentemente de apresentar documentos repetidamente quando tratam de procedimentos interserviços, aumentando os custos e os prazos de processamento.
• Questões de Confiança e Segurança: Preocupações sobre a segurança de dados, proteção de privacidade, autenticidade e riscos de adulteração tornaram-se restrições críticas no desenvolvimento do e-governo e serviços públicos. As redes do governo enfrentam ameaças como ciberataques e violações de dados, exigindo medidas de segurança mais fortes.
• Processos Ineficientes: Fluxos de trabalho tradicionais pesados e demorados reduzem a eficiência do serviço e a satisfação do usuário. Por exemplo, alguns processos de aprovação administrativa ainda requerem revisões em vários níveis entre departamentos, levando a tempos de processamento prolongados.
• Disparidades Regionais e Lacunas Legais: O desenvolvimento desigual entre regiões e os quadros legais atrasados também dificultam o progresso. Na China, por exemplo, as capacidades digitais das regiões costeiras superam em muito as das áreas centrais e ocidentais, e as disparidades de serviços urbano-rurais permanecem pronunciadas. Além disso, questões legais não resolvidas - como a validade de documentos eletrónicos e a propriedade de dados - dificultam a transição para uma governação sem papel.

Além disso, questões como o desenvolvimento regional desigual e atrasos nos quadros legais continuam a limitar o avanço do e-governo e dos serviços públicos. Por exemplo, na China, o nível de digitalização dos serviços governamentais nas regiões costeiras orientais ultrapassa significativamente o das áreas centrais e ocidentais, com uma divisão urbano-rural pronunciada nas capacidades de serviço. Além disso, lacunas institucionais, incluindo a falta de validade legal clara para documentos eletrónicos e direitos de propriedade de dados indefinidos, estão a impedir o progresso em direção a uma governança sem papel.

Cenários de Aplicação da Blockchain em E-Governo e Serviços Públicos

Partilha e Gestão de Dados Governamentais

A blockchain desempenha um papel fundamental na facilitação da partilha segura e eficiente de dados entre departamentos do governo, ao estabelecer plataformas descentralizadas e à prova de violação.

• Plataformas Integradas de Compartilhamento de Dados: Os sistemas baseados em Blockchain quebram os silos de dados interdepartamentais. Por exemplo, a Administração de Serviços Governamentais do Município de Pequim implementou soluções de "blockchain+serviço governamental", onde solicitações de dados departamentais, registros de compartilhamento e logs de atividades administrativas são registrados de forma imutável na cadeia de blocos. Isso otimizou o processamento de documentos para cidadãos e empresas, ao mesmo tempo que aprimorou a rastreabilidade de dados.
• Proveniência e auditoria de dados: O livro razão imutável da tecnologia permite o rastreamento preciso dos fluxos de dados. O projeto "Directory Blockchain" de Pequim conecta o monitoramento de mudança de dados em tempo real de 53 departamentos com registro de acesso total, resolvendo problemas de confiança no compartilhamento de dados entre agências.

Autenticação e Autorização de Identidade Digital

Blockchain permite identidades digitais unificadas enquanto protege a privacidade através de controlos criptográficos.

• Verificação de Identidade Multiplataforma: A plataforma "Ganfutong 3.0" da Província de Jiangxi utiliza as funcionalidades anti-manipulação da blockchain para permitir aprovações móveis "sem contato" e serviços "sem certificado", garantindo consistência de dados e sincronização funcional.
• Gestão de Autorização Transparente: Os cidadãos podem monitorizar todas as atividades de autorização e a utilização de certificados através dos registos em blockchain, criando controlos de acesso responsáveis e preservadores da privacidade.

Contratos Inteligentes para Processos Administrativos

Contratos autoexecutáveis automatizam fluxos de trabalho burocráticos para eliminar atrasos e erros humanos.

• Aprovações automatizadas: As candidaturas a licenças e distribuições de subsídios são processadas através de regras predefinidas. As submissões elegíveis são aprovadas automaticamente, enquanto os casos rejeitados recebem explicações instantâneas e auditáveis.
• Execução da Parceria Público-Privada (PPP): Os contratos governamentais com entidades privadas são executados de forma programática, com a blockchain garantindo conformidade com os termos e resolução transparente de disputas.

As vantagens e o valor das aplicações de Blockchain

Aumentar a transparência e credibilidade

A natureza transparente da blockchain permite que os dados do governo e os processos operacionais sejam convenientemente consultados e verificados, aumentando eficazmente a transparência do trabalho do governo e melhorando a confiança e satisfação pública. Por exemplo, o governo estabeleceu um sistema de e-governo baseado em blockchain na Estónia, permitindo o manuseio eficiente e conveniente de vários serviços públicos, como verificação de identidade do cidadão, gestão de registros médicos e registro de empresas. Isso melhorou significativamente as capacidades de governança do governo e os níveis de serviço.

Reforçar a segurança e a proteção da privacidade

A tecnologia Blockchain utiliza algoritmos avançados de criptografia, como a criptografia assimétrica e funções de hash, para criptografar dados, garantindo segurança durante o armazenamento e transmissão. Além disso, a arquitetura distribuída e as características à prova de manipulação do blockchain fornecem um forte suporte para a proteção da privacidade dos dados. Por exemplo, no setor da saúde, o blockchain pode integrar dados de saúde, otimizar processos médicos, promover colaboração institucional e salvaguardar a privacidade dos pacientes.

Otimização de processos de negócios e eficiência

A funcionalidade de contrato inteligente da Blockchain automatiza processos de negócio, reduzindo a intervenção humana e etapas intermediárias complicadas, melhorando significativamente a eficiência e a qualidade dos serviços governamentais. Por exemplo, em aprovações administrativas, os contratos inteligentes podem rever automaticamente as candidaturas com base em regras predefinidas, aprovando as que cumprem os critérios e rejeitando as que não cumprem, fornecendo razões para a rejeição.

Promover a colaboração interdepartamental e inovação

A tecnologia Blockchain fornece uma plataforma de dados compartilhada e confiável entre diferentes departamentos, quebrando silos de dados e promovendo a coordenação e compartilhamento de dados entre departamentos. Por exemplo, a Administração do Serviço Municipal de Pequim está a explorar a combinação da tecnologia blockchain com a partilha de dados do governo, criando vários cenários de 'blockchain + serviços governamentais'.

Desafios e riscos

Risco de centralização

As cadeias de consórcio são geralmente regidas por um pequeno número de membros principais ou instituições, o que pode levar a tomadas de decisão centralizadas. Por exemplo, os departamentos de serviços governamentais são frequentemente designados como nós ordenadores responsáveis pela contabilidade, depósito de dados, recuperação e permissões de uso em cenários de serviços governamentais. Esta estrutura de gestão centralizada pode fazer com que as cadeias de consórcio se assemelhem a sistemas centralizados tradicionais, enfraquecendo a vantagem da descentralização da blockchain. Além disso, a governança centralizada pode resultar em distribuição desigual de recursos, conflitos de interesse e afetar a justiça e sustentabilidade da cadeia de consórcio.

Além disso, a alta centralização ainda pode gerar dúvidas sobre a autenticidade dos dados internos. Se os membros internos da cadeia de consórcio conspirarem, teoricamente poderiam adulterar os dados on-chain, minando a credibilidade dos dados. Por exemplo, em serviços governamentais, se os participantes conspirarem para falsificar dados de transações, isso poderia desencadear uma crise de confiança, afetando a estabilidade e a credibilidade de todo o ecossistema da cadeia de consórcio.

Falta de padrões e regulamentações

As regulamentações globais sobre blockchain e criptomoeda variam de país para país e a incerteza das políticas aumenta o risco de mercado. Novos modelos de negócios sob a Web3.0 enfrentam quadros legais inadequados, encontrando desafios como a propriedade de ativos digitais e a proteção da propriedade intelectual de dados. Por exemplo, a replicabilidade de dados complica a determinação da originalidade e singularidade, intensificando disputas de propriedade intelectual. Na China, as aplicações de blockchain em finanças, saúde, educação e outros campos estão aumentando, mas a melhoria das leis e regulamentações relevantes ainda requer tempo.

Riscos de privacidade e segurança

Apesar da alta segurança da blockchain, ela ainda enfrenta problemas como ataques de 51% e vulnerabilidades de contratos inteligentes. A transparência da blockchain também levanta preocupações sobre a privacidade de dados e vazamento de informações sensíveis. Na área da saúde, embora a blockchain possa ajudar a estabelecer plataformas seguras e confiáveis de troca de registros médicos eletrônicos, a proteção da privacidade do paciente continua a ser uma questão chave. Por exemplo, o Walmart registou uma patente em 2016 com o objetivo de armazenar registos médicos de pacientes numa base de dados blockchain, utilizando dispositivos vestíveis e tecnologia biométrica para a transmissão e desencriptação de registros.

Consciencialização pública e aceitação

A tecnologia blockchain e os conceitos e aplicações da Web3.0 ainda não são amplamente adotados, e a consciencialização e aceitação pública devem melhorar. A compreensão do público sobre a blockchain é limitada, necessitando de mais promoção e educação para aumentar a confiança e familiaridade com a tecnologia. Por exemplo, muitos utilizadores ainda não estão familiarizados com identidades digitais e aplicações descentralizadas, limitando a adoção generalizada da blockchain na e-governança e nos serviços públicos. Na China, as aplicações da blockchain nas finanças, saúde, educação e outros campos estão a aumentar, mas a compreensão e aceitação pública ainda precisam de ser reforçadas.

Tendências futuras de desenvolvimento e perspectivas

Inovação tecnológica e integração

Com avanços tecnológicos contínuos, a integração da blockchain com a inteligência artificial (IA), a Internet das Coisas (IoT) e big data irá aprofundar, expandindo os seus limites de aplicação. Por exemplo, a IA pode otimizar o desenvolvimento de contratos inteligentes da blockchain, detetar automaticamente vulnerabilidades e melhorar a qualidade do código. Ao mesmo tempo, a blockchain fornece à IA fontes de dados confiáveis, abordando questões de viés e falsificação de dados. Na IoT, a blockchain garante a segurança e credibilidade da transmissão de dados entre dispositivos, permitindo a colaboração autônoma de dispositivos.

Desenvolvimento de padronização e regulamentação

Estabelecer um sistema unificado de normas e um enquadramento regulamentar é crucial para o desenvolvimento saudável da blockchain. Atualmente, as regulamentações globais sobre blockchain e criptomoedas variam, e a incerteza política aumenta os riscos de mercado. Por exemplo, a União Europeia aprovou novas regulamentações MiCA até o final de 2024 para garantir transações transparentes e operações conformes de ativos criptográficos. Na China, as aplicações de blockchain em finanças, saúde, educação e outros campos estão aumentando, mas as leis e regulamentos relevantes ainda precisam de melhorias.

Cooperação global e intercâmbio

O reforço da cooperação internacional e a aprendizagem com as experiências de outros países com aplicações blockchain impulsionarão em conjunto a adoção global da tecnologia. Por exemplo, o governo de Andhra Pradesh, na Índia, alavancou a blockchain para reformar os processos de registo de terras, estabelecendo um sistema digital de registo de terras que melhorou a transparência e a eficiência das transações. O governo estoniano criou um sistema de e-residência líder a nível global, utilizando a blockchain para armazenar e autenticar informações de identidade dos cidadãos de forma segura. Estes casos de sucesso fornecem perspetivas valiosas para outros países.

Conclusão

A tecnologia Blockchain demonstra um potencial tremendo na e-governança e nos serviços públicos, abordando eficazmente desafios existentes como partilha de dados, confiança e segurança, e eficiência de processos. Ao construir plataformas de integração e partilha de dados, permitindo a autenticação de identidade digital, otimizando a gestão de certificados eletrónicos, melhorando a qualidade do serviço público e promovendo aplicações de contratos inteligentes, a blockchain melhora significativamente a eficiência do governo, transparência e credibilidade, ao mesmo tempo que aprimora a segurança de dados e a proteção da privacidade.

Embora persistam desafios na maturidade tecnológica, na padronização, na proteção da privacidade e na consciencialização pública, com os avanços contínuos na inovação e integração, o estabelecimento gradual de normas e regulamentos, o reforço da cooperação global e a expansão contínua dos cenários de aplicação, espera-se que a blockchain reformule os modelos de e-governação e de serviço público no futuro. Isso proporcionará aos cidadãos e às empresas experiências de serviço mais eficientes, convenientes e confiáveis, promovendo a modernização dos sistemas e capacidades de governança social.