Adição de última hora a um projeto de lei de caixas automáticos de criptomoedas no Kentucky pode tornar as carteiras de hardware ilegais no estado

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O Projeto de Lei 380 do Kentucky, aprovado por 85 a 0 pela Câmara do estado em 13 de março e agora sob revisão do Senado, contém uma emenda de última hora na Seção 33 **que críticos liderados pelo Bitcoin Policy Institute **dizem que efetivamente proibiria carteiras de hardware de autocustódia, exigindo que os fabricantes fornecessem mecanismos de redefinição que são arquitetonicamente incapazes de construir.

O Que a Seção 33 Realmente Exige

A disposição exige que os provedores de carteiras de hardware ofereçam um mecanismo que permita aos usuários redefinir suas senhas, PINs ou frases-semente, e verificar a identidade de um usuário antes de ajudar com tal redefinição. Esses dois requisitos parecem diretos em um contexto de software tradicional. No contexto de carteiras de hardware não custodiadas, são tecnicamente impossíveis de cumprir sem redesenhar fundamentalmente como os dispositivos funcionam.

As carteiras de hardware como a Ledger e a Trezor são construídas com um único princípio fundamental: apenas o usuário possui as chaves privadas e a frase-semente. O fabricante não tem acesso a esta informação em nenhum momento após o dispositivo ser inicializado. Não há servidor, não há banco de dados de recuperação e não há porta dos fundos através da qual uma redefinição poderia ser facilitada. A garantia de segurança do dispositivo depende inteiramente dessa arquitetura. Um fabricante que pudesse redefinir a frase-semente de um usuário a pedido também seria um fabricante que poderia acessar os fundos do usuário.

Para cumprir a Seção 33 conforme escrita, os fabricantes de carteiras de hardware seriam obrigados a construir exatamente essa porta dos fundos. O Bitcoin Policy Institute e outros grupos de defesa estão chamando isso de uma proibição de facto porque o requisito de conformidade e a arquitetura de segurança central do produto são mutuamente exclusivos.

O Conflito com a Própria Lei de 2025 do Kentucky

A controvérsia é agravada por um conflito direto com a legislação existente do Kentucky. O Projeto de Lei 701, promulgado em março de 2025, protege explicitamente os direitos dos residentes do Kentucky à autocustódia de ativos digitais e à manutenção do controle independente de suas chaves privadas. Essa lei foi aprovada há menos de doze meses. A Seção 33 do HB 380 contradiz diretamente isso.

Uma carteira de hardware que contém uma porta dos fundos acessível ao fabricante não é um dispositivo de autocustódia em nenhum sentido significativo. A frase-semente, se recuperável por um terceiro sob quaisquer circunstâncias, representa uma relação de custódia, independentemente de como o dispositivo é comercializado. A aplicação da Seção 33 enquanto o HB 701 permanece em vigor cria uma contradição legal que o Senado do Kentucky precisará resolver antes de uma votação final.

Por Que a Disposição Foi Adicionada e o Que o Projeto Pretendia Fazer

O HB 380 surgiu como um projeto de lei de proteção ao consumidor direcionado a quiosques de ATM de criptomoedas, não a carteiras de hardware. As disposições principais estabelecem um limite de transação diário de $2,000 para operadores de quiosques e introduzem requisitos de licenciamento para sua operação. AARP Kentucky apoiou publicamente essas disposições, citando casos em que idosos perderam economias de toda a vida através de quiosques não regulamentados em transações únicas. O projeto foi aprovado por 85 a 0 na Câmara exatamente porque essas medidas de proteção ao consumidor têm amplo apoio bipartidário.

A Seção 33 foi adicionada como uma emenda de última hora. Sua inclusão não recebeu a análise que as disposições principais receberam durante o processo de elaboração. O caminho legislativo que percorreu, adicionado tardiamente e aprovado como parte de um pacote com apoio quase unânime para disposições não relacionadas, é exatamente o motivo pelo qual o Bitcoin Policy Institute e grupos de defesa de criptomoedas agora estão visando a revisão do Senado em vez de tratar o projeto como resolvido.

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A Janela do Senado e o Contexto Nacional

O HB 380 foi referido ao Comitê do Senado em 16 de março, três dias após a votação da Câmara. A partir de 19 de março, grupos de defesa estão ativamente fazendo lobby para que a Seção 33 seja removida antes que o Senado vote. Como a disposição foi uma adição tardia, em vez de um elemento fundamental do projeto, removê-la não compromete a estrutura de regulação de quiosques que o projeto foi projetado para criar.

A imagem regulatória mais ampla adiciona contexto. Minnesota está considerando proibições totais sobre ATMs de criptomoedas em vez de limites de transação, refletindo a dificuldade que os estados estão encontrando ao tentar impor restrições comportamentais sobre operadores de quiosques. O limite de transação e a abordagem de licenciamento do Kentucky são mais direcionados do que uma proibição total, o que dá ao projeto central continuidade de mérito, mesmo se a Seção 33 for removida.

A disposição da carteira de hardware, se sobreviver à transformação em lei, não afetaria apenas os residentes do Kentucky. Os fabricantes de carteiras de hardware que não podem ou não querem construir mecanismos de redefinição de porta dos fundos em seus produtos enfrentariam uma escolha entre se retirar do mercado do Kentucky ou enfrentar exposição legal. Nenhum dos resultados atende aos objetivos de proteção ao consumidor que o HB 380 foi projetado para promover.