Mudanças na legislação sobre moedas estáveis nos EUA: será que a Tether será excluída pela Lei de Sigilo Bancário?

Título original: A legislação sobre stablecoins não deve obrigar os emissores a cumprir a Lei de Sigilo Bancário: Rep. Tom Emmer

Autor original: Sander Lutz

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Compilado por: Daisy, Mars Finance

O líder da maioria na Câmara dos Representantes, Tom Emmer, acredita que a proposta de lei sobre stablecoins atualmente em discussão no Congresso deve excluir a cláusula que obriga os emissores a cumprir rigorosas leis de combate à lavagem de dinheiro.

Em meio ao clima de tensão gerado por disposições-chave de vários projetos de lei sobre stablecoins que circulam no Congresso, o deputado republicano Tom Emmer, do Minnesota, afirmou esta semana que acredita que emissores de stablecoins, como a Tether, não deveriam ser obrigados a cumprir a Lei de Sigilo Bancário contra a lavagem de dinheiro. Este é um ponto de controvérsia importante nos projetos de lei GENIUS relacionados a stablecoins no Senado e STABLE paralelos na Câmara dos Representantes.

Incluir uma cláusula como esta na legislação pode excluir emissores estrangeiros, enquanto favorece as empresas americanas, uma vez que as entidades dentro dos Estados Unidos têm mais capacidade para atender a esses requisitos rigorosos. Este legislador acredita que, independentemente da jurisdição, os emissores de stablecoins não devem estar sujeitos às rigorosas normas de combate à lavagem de dinheiro sob a Lei de Sigilo Bancário.

Emmer disse na noite de quarta-feira ao Decrypt: "A chamada Lei de Sigilo Bancário foi originalmente feita para dinheiro em espécie, enquanto esta é uma tecnologia baseada em blockchain. Mais importante, tudo na blockchain é público e transparente para aqueles que sabem como seguir o código."

Ele acrescentou: "Falar sobre a Lei de Sigilo Bancário - ela nem sequer considerou esta tecnologia, os ativos digitais - deveria se tornar a legislação que estamos a utilizar, é realmente bastante interessante."

As stablecoins são ativos digitais geralmente vinculados ao dólar e projetados para manter um preço estável.

Eles são usados por comerciantes de criptomoedas para entrar e sair do mercado sem a necessidade de dólares, e também são utilizados como equivalentes em dólares em mercados onde os dólares estão restritos ou indisponíveis.

As propostas mais recentes da lei GENIUS e da lei STABLE consideram todos os emissores de stablecoins como instituições financeiras sob a Lei de Privacidade Bancária. Esta lei foi implementada em 1970 e estabeleceu um conjunto rigoroso de regras de combate à lavagem de dinheiro que os bancos nos EUA devem seguir para operar.

Por exemplo, a Lei de Privacidade Bancária exige que as instituições regulamentadas realizem monitoramento de atividades suspeitas, aceitem auditorias regulares, contratem oficiais de conformidade e implementem procedimentos de identificação de clientes conforme estipulado pela Lei Patriota — esta lei controversa expandiu os poderes de vigilância do governo logo após os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001.

Esses requisitos representam um enorme obstáculo para os atuais emissores de stablecoins estrangeiras (como a Tether). A Tether é a empresa por trás da stablecoin USDT e é indiscutivelmente a líder de mercado. A stablecoin USDT da Tether tem um valor de mercado superior a 144 bilhões de dólares, está sediada nas Ilhas Virgens Americanas e planeja se mudar para El Salvador, mas ainda é um dos maiores compradores de dívida pública dos EUA do mundo, utilizando esses títulos como colateral para sua stablecoin atrelada ao dólar.

Sob seu modelo operacional atual, o Tether é muito menos regulado do que o exigido pela Lei de Sigilo Bancário, e a liderança da empresa sugeriu que forçar todos os emissores de stablecoins a cumprir essas regras prejudicaria a empresa e beneficiaria os concorrentes. Em contrapartida, a Circle, emissora do USDC, a segunda maior stablecoin do mercado, já está registrada nos Estados Unidos. Embora a Circle não esteja atualmente totalmente em conformidade com a Lei de Sigilo Bancário, a empresa foi reconhecida como uma transmissora de dinheiro pelo Departamento de Serviços Financeiros de Nova York.

A Circle já está em conformidade com o complexo quadro regulatório MiCA da UE, enquanto a Tether se opõe a isso.

Com a proximidade da legislação sobre stablecoins nos Estados Unidos, começam a surgir questões sobre se a Tether terá que se mudar para os Estados Unidos para cumprir a Lei de Sigilo Bancário, ou o que acontecerá se os líderes de mercado forem excluídos do mercado financeiro americano.

Emmer não quer que a Tether ou qualquer outro emissor estrangeiro seja excluído do florescente mercado de stablecoins nos Estados Unidos.

"Temos que fazer com que todos compitam neste campo," disse ele.

Isso não significa que a Tether não precise cumprir certas regras ao operar nos Estados Unidos. Para Emmer, a questão chave é a prova de reservas - provar ao governo que seus tokens têm colaterais suficientes para garantir que mesmo durante a volatilidade do mercado, o valor atrelado ao dólar possa ser mantido.

Para isso, Emmer afirmou que a Tether tem se saído bastante bem nesse aspecto. Em 2021, a empresa colaborou com a empresa de Wall Street Cantor Fitzgerald para ajudar a custodiar sua alegada reserva de títulos do Tesouro dos EUA, que atualmente vale 92 bilhões de dólares.

"Teda fez muito bem nos últimos quatro anos," disse Emmer.

A Comissão de Serviços Financeiros da Câmara dos Representantes planeia discutir o projeto de lei STABLE na reunião da próxima semana. Entretanto, o projeto de lei GENIUS já obteve um forte apoio bipartidário do Comitê Bancário do Senado no início deste mês, mantendo as disposições relevantes da Lei de Sigilo Bancário. Espera-se que uma votação em plenário ocorra no Senado nos próximos meses.

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