الرئيس دونالد ترامب حفَر فجوة تقترب من $169 مليار دولار لصالح الضمان الاجتماعي

في فبراير، جمع أكثر من 70 مليون شخص شيك مزايا الضمان الاجتماعي، 54 مليون منهم هم من العمال المتقاعدين. بالنسبة للعديد من هؤلاء المتقاعدين، فإن دخل الضمان الاجتماعي ليس ترفًا - بل هو ضرورة لا غنى عنها.

وفقًا لـ 24 عامًا من الاستطلاعات السنوية من غالوب، يعتمد 80% إلى 90% من المتقاعدين على مزاياهم الشهرية، بشكل أو بآخر، لتغطية نفقاتهم. تُظهر هذه الاستطلاعات مدى أهمية أن يقوم المشرعون، بما في ذلك الرئيس دونالد ترامب، بتعزيز أساس الضمان الاجتماعي للمستفيدين الحاليين والمستقبليين.

للأسف، لقد حفرت قانون ترامب الرئيسي للضرائب والإنفاق، “الفاتورة الكبيرة الجميلة”، حفرة أعمق لبرنامج التقاعد الرئيسي في أمريكا.

الرئيس ترامب يلقي ملاحظات. مصدر الصورة: الصورة الرسمية للبيت الأبيض بواسطة جويس ن. بوغوسيان.

تدهور النظرة المالية طويلة الأجل للضمان الاجتماعي لعقود

منذ أن تم إرسال أول شيك لمزايا العمال المتقاعدين من الضمان الاجتماعي في يناير 1940، كانت لجنة أمناء الضمان الاجتماعي تنشر تقارير سنوية تفصيلية حول الصحة المالية الحالية والمستقبلية لهذا البرنامج الاجتماعي الرائد.

تسمح تقرير الأمناء لأي شخص بتتبع كيف حصل الضمان الاجتماعي على كل دولار من الدخل في السنة السابقة، بالإضافة إلى تتبع أين انتهى ذلك الدولار. ومع ذلك، غالبًا ما تتلقى التوقعات القصيرة الأجل (10 سنوات) والطويلة الأجل (75 عامًا) للأمناء المزيد من الاهتمام.

من ناحية، حذر تقرير الأمناء من وجود عجز طويل الأجل في الالتزامات التمويلية منذ عام 1985. ببساطة، يُعتقد أن الدخل المتوقع جمعه على مدى الـ 75 عامًا التالية للتقرير غير كافٍ لتغطية النفقات (معظمها مزايا، ولكن أيضًا نفقات إدارية لتشغيل الضمان الاجتماعي). يقدر تقرير أمناء 2025 أن هذا العجز غير الممول على المدى الطويل قد بلغ 25.1 تريليون دولار.

لكن هذه ليست أكبر مشكلة تواجه الضمان الاجتماعي أو مستفيديه. القضية الأكثر إلحاحًا هي الاستنفاد المتوقع للاحتياطيات المالية لصندوق التأمين للشيخوخة والناجين (OASI). OASI مسؤول عن توزيع المزايا الشهرية على العمال المتقاعدين وورثة العمال المتوفين.

وفقًا لتقرير الأمناء لعام 2025، من المتوقع أن يتم استنفاد احتياطيات OASI - الفائض من الدخل الذي تم جمعه منذ البداية والذي تم استثماره في سندات حكومية خاصة ذات فائدة، كما يتطلب القانون - بحلول عام 2033.

من المهم أن نلاحظ أن OASI لا تحتاج إلى قرش واحد في احتياطياتها المالية لمواصلة دفع المدفوعات للمستفيدين المؤهلين. الضمان الاجتماعي في لا خطر نهائي من الإفلاس، أو العجز، أو وقف المزايا للمتقاعدين الحاليين أو المستقبليين.

ومع ذلك، فإن استنفاد احتياطيات البرنامج من الأصول سيشير إلى أن جدول المدفوعات الحالي، بما في ذلك تعديلات تكلفة المعيشة (COLAs)، ليس مستدامًا. إذا كانت توقعات الأمناء دقيقة، فقد يرى العمال المتقاعدون وورثة العمال المتوفين تراجع شيكاتهم الشهرية بنسبة تصل إلى 23% خلال سبع سنوات.

قد تكون احتياطيات OASI قد انتهت بحلول عام 2033. بيانات أصول صندوق التأمين للشيخوخة والناجين في الولايات المتحدة في نهاية السنة من YCharts.

قانون الضرائب والإنفاق الرئيسي لترامب جعل فجوة تمويل الضمان الاجتماعي أعمق

قد تتساءل كيف ينسجم الرئيس ترامب مع كل هذا. الجواب يكمن في توقيع قانون الضرائب والإنفاق الرئيسي الخاص به في 4 يوليو 2025.

بالنسبة لبعض الأمريكيين، تعني الفاتورة الكبيرة الجميلة أموالًا إضافية في جيوبهم. بينما هذه ليست قائمة شاملة، فإن أكثر التشريعات تأثيرًا التي تم تمريرها خلال ولايته الثانية غير المتتالية:

• زيادة الخصم القياسي لكبار السن المؤهلين الذين يبلغون من العمر 65 عامًا أو أكثر بمقدار 6000 دولار (12000 دولار للأزواج الذين يقدمون بشكل مشترك) من سنوات الضرائب 2025 حتى 2028.
• يمنح العمال المؤهلين القدرة على خصم ما يصل إلى 25000 دولار من الإكراميات السنوية من سنوات الضرائب 2025 حتى 2028.
• يوفر للعمال المؤهلين خصمًا جزئيًا يصل إلى 12500 دولار على أجر العمل الإضافي (25000 دولار للأزواج الذين يقدمون بشكل مشترك) من سنوات الضرائب 2025 حتى 2028.

لكن في حين أن الفاتورة الكبيرة الجميلة تعطي لبعض الأشخاص، فإنها تأخذ من الضمان الاجتماعي.

وفقًا لتحليل من مكتب الاكتواري للإدارة الاجتماعية (OACT) الذي تم بناءً على طلب من عضو لجنة مصرفية مجلس الشيوخ رون وايدن (D-OR)، من المتوقع أن تزيد الفاتورة الكبيرة الجميلة التكاليف لصندوق OASI وصندوق التأمين ضد العجز المجتمعي بمقدار 168.6 مليار دولار من 2025 حتى 2034. هذه طريقة غير مباشرة للقول إن تقليص دخل ضريبة الرواتب الذي جمعه الضمان الاجتماعي من 2025 حتى 2028 سيوسع عجزًا غير ممول كبير بالفعل.

علاوة على ذلك، تشير تحليلات OACT إلى أن قانون الضرائب والإنفاق لترامب سيقدم تاريخ استنفاد احتياطيات OASI إلى الربع الرابع من عام 2032. بعبارة أخرى، نحن الآن بعيدون عن تخفيضات كبيرة في المزايا لمدة ست سنوات.

الصورة المصدر: Getty Images.

التغيرات الديمغرافية المستمرة هي مشكلة أكبر بكثير للضمان الاجتماعي

استنادًا فقط إلى تحليل OACT، فإن ترامب يضر، ولا يساعد، الضمان الاجتماعي. لكن عند التراجع وفحص المحفزات التي غذت العجز المالي المقدر للبرنامج بمقدار 25.1 تريليون دولار على المدى الطويل، فإن الفاتورة الكبيرة الجميلة تلعب دورًا صغيرًا نسبيًا.

في قلب تدهور النظرة المالية للضمان الاجتماعي هو مجموعة من التغيرات الديمغرافية المستمرة.

بعض هذه التغييرات تم توثيقها بشكل جيد، مثل التقاعد المستمر لمواليد طفرة المواليد وزيادة العمر المتوقع منذ بدء مزايا العمال المتقاعدين في يناير 1940. يؤدي مغادرة مواليد طفرة المواليد من قوة العمل إلى ضغط على نسبة العمال إلى المستفيدين. في الوقت نفسه، لم يُصمم الضمان الاجتماعي أبدًا لدفع المزايا لعقود.

ومع ذلك، فإن أكثر التغيرات الديمغرافية ضررًا تحدث على ما يبدو بعيدًا عن الأضواء.

على سبيل المثال، انخفض معدل المواليد في الولايات المتحدة إلى أدنى مستوى له على الإطلاق في عام 2024، وفقًا لمراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها. من المتوقع أن يؤدي معدل المواليد المنخفض تاريخيًا إلى مزيد من الضغط على نسبة العمال إلى المستفيدين في العقود القادمة.

تراجع صافي الهجرة القانونية إلى الولايات المتحدة بشكل ملحوظ أيضًا منذ أواخر التسعينيات. نظرًا لأن معظم المهاجرين القانونيين شباب وسيقضون عقودًا في قوة العمل، يعتمد الضمان الاجتماعي على تدفق مستمر من الهجرة الصافية إلى البلاد. يعني قلة المهاجرين القادمين إلى الولايات المتحدة تقليل دخل ضريبة الرواتب.

أخيرًا، عدم المساواة في الدخل هو مشكلة. عندما تم توقيع تعديلات الضمان الاجتماعي لعام 1983 في القانون، كان حوالي 90% من الدخل المكتسب (الأجور والرواتب، ولكن ليس دخل الاستثمار) خاضعًا لضريبة الرواتب بنسبة 12.4%. اعتبارًا من عام 2024، كان حوالي 83% من الدخل المكتسب خاضعًا لضريبة الرواتب. بمرور الوقت، تتجنب المزيد من الأجور والرواتب ضريبة الرواتب.

إن الفاتورة الكبيرة الجميلة لدونالد ترامب لا تساعد الضمان الاجتماعي - لكن معالجة هذه التغيرات الديمغرافية المستمرة هي من أهمية أكبر بكثير.