Amerika berencana menaikkan ambang gaji visa H-1B, kebijakan kembali memperketat jalur imigrasi untuk pekerja berkeahlian tinggi

Pemerintah Amerika Serikat sedang merencanakan penyesuaian baru terhadap sistem imigrasi pekerja terampil.

Pada tanggal 26 Maret waktu setempat, Departemen Tenaga Kerja AS mengusulkan draf aturan yang berencana meningkatkan secara signifikan standar gaji minimum bagi pekerja yang masuk ke Amerika Serikat melalui visa H-1B dan visa terampil lainnya. Untuk posisi terampil khas seperti pengembang perangkat lunak, batas bawah gaji untuk berbagai tingkat pengalaman akan dinaikkan sekitar 21% hingga 33%. Langkah ini dianggap bertujuan untuk menekan perusahaan agar tidak mengimpor tenaga kerja asing dengan gaji yang relatif rendah, sehingga mengurangi efek substitusi pada pekerja lokal, merupakan aksi penting lainnya dari pemerintahan Trump di bidang pasar tenaga kerja dan kebijakan imigrasi.

Selain ambang gaji, mekanisme distribusi visa juga direncanakan untuk disesuaikan. Saat ini, sistem undian H-1B telah memasukkan “tingkat gaji” sebagai faktor penting, sehingga pelamar dengan gaji tinggi memiliki peluang lebih besar untuk menang. Sesuai dengan pengaturan saat ini, Amerika Serikat setiap tahun akan menambah sekitar 85.000 kuota visa H-1B, tetapi jumlah aplikasi yang diajukan oleh perusahaan biasanya jauh melebihi skala ini, sehingga persaingannya ketat. Perlu dicatat bahwa visa H-1B bukan hanya saluran penting bagi perusahaan untuk mendatangkan profesional asing, tetapi juga merupakan salah satu jalur utama bagi mahasiswa internasional untuk bekerja di AS. Dalam kuota tahunan saat ini, sekitar setengahnya dialokasikan untuk mahasiswa asing yang telah menyelesaikan studi mereka di Amerika Serikat.

Selain itu, pemerintah AS telah mengumumkan pada September 2025, bahwa biaya terkait visa H-1B akan meningkat secara signifikan menjadi 100.000 dolar AS, jauh lebih tinggi daripada tingkat sebelumnya (biaya undian sekitar 215 dolar AS, proses aplikasi lengkap sekitar 5.000 dolar AS). Biaya ini biasanya ditanggung oleh majikan, dan akan secara signifikan meningkatkan biaya tenaga kerja perusahaan, yang mungkin memberikan tekanan lebih besar pada usaha kecil dan menengah.

Selama ini, program visa H-1B telah menjadi sumber kontroversi. Perusahaan teknologi besar umumnya percaya bahwa ada kekurangan pasokan tenaga kerja di beberapa bidang terampil di dalam negeri, dan mendatangkan profesional internasional dapat membantu mempertahankan kemampuan inovasi dan daya saing industri; suara oposisi berpendapat bahwa beberapa perusahaan dalam praktiknya terlibat dalam “arbitrase biaya,” yaitu dengan mempekerjakan karyawan asing dengan upah yang relatif lebih rendah, sehingga mengurangi ruang kerja bagi karyawan lokal.

Mengenai kontroversi ini, Direktur Eksekutif National Foundation for American Policy, Stuart Anderson, menunjukkan bahwa dalam penelitian perbandingan yang dilakukan terhadap karyawan dengan latar belakang pendidikan dan pengalaman kerja yang setara, “hampir tidak ada bukti yang menunjukkan adanya kesenjangan gaji sistematis.”

Anderson berpendapat bahwa aturan yang diusulkan kali ini sebagian besar melanjutkan kerangka kebijakan yang diajukan pada akhir masa jabatan pertama Trump, “hampir sama persis dengan versi sebelumnya.”