Pengubah permainan yang sebenarnya di sini bukan hanya dinamika pasar—tetapi bagaimana pemerintah menangani kerangka asuransi dan struktur pajak. Modifikasi kebijakan di tingkat negara bagian dapat menentukan keberhasilan atau kegagalan situasi tersebut. Ketika regulator menyesuaikan pengungkit ini, mereka secara efektif membentuk kembali seluruh lapangan permainan bagi para peserta.