Seratus tahun yang lalu, bagaimana akhir dari kenaikan tarif besar-besaran di Amerika Serikat?

Pada 17 Juni 1930, langit di Washington sangat cerah.

Di Kantor Oval Gedung Putih, Presiden Herbert Hoover menandatangani namanya pada "Undang-Undang Tarif Smoot-Hawley" dengan pena emasnya.

Cahaya matahari menerobos jendela lantai dan jatuh di atas dokumen, memantulkan beberapa kata besar "Melindungi Industri Amerika".

Bapak Presiden pada saat itu mungkin tidak tahu bahwa keputusan ini, yang tampaknya melindungi ekonomi AS, akan menjadi salah satu kesalahan kebijakan ekonomi terburuk abad ke-20. **

"Tuan Presiden, apakah Anda yakin ingin menandatangani RUU ini?"

Sekretaris Negara Henry Stimson terakhir kali mencoba untuk mencegah:

"Baru kemarin, 200 ekonom lagi bergabung dengan kubu oposisi."

Hoover sangat memahami maksud Sekretaris Negara, tetapi ketika mengangkat kepalanya, dia masih berkerut: "Henry, lihatlah ke luar jendela! Di jalan, ada banyak pekerja yang menganggur, para petani sedang menjual gandum mereka dengan harga sangat murah. Kita harus melindungi kesempatan kerja orang Amerika!"

Tiga bulan kemudian, Duta Besar Kanada untuk AS, James Crichton, dengan marah meninggalkan gedung Departemen Luar Negeri, setelah baru saja menerima telegram darurat dari Ottawa:

Segera kenakan tarif balasan terhadap produk pertanian AS**!**

Tapi ini bukanlah akhir, melainkan hanya awal, merupakan awal dari perang dagang global.

Pendahuluan

Setiap keputusan besar memiliki latar belakang zaman yang mendalam, yang baik disebut sebagai mengikuti arus, yang buruk disebut sebagai terpaksa.

Amerika Serikat pada tahun 1930-an, termasuk yang terakhir.

Mari kita kembali ke tanggal 24 Oktober 1929, pagi yang dikenal sebagai "Kamis Hitam".

Di dalam Bursa Efek New York, orang-orang menatap indeks Dow Jones yang terus menurun dengan penuh perhatian, keringat menetes dari dahi mereka, dan lembaran penawaran di tangan mereka bahkan sudah basah oleh keringat, dengan ekspresi yang penuh ketegangan dan kepanikan.

Suara teriakan terus terdengar di ruang perdagangan: Buang! Buang semuanya!

Berkaitan dengan ekspresi panik orang banyak, adalah aset klien sendiri yang menguap dalam beberapa jam saja.

Pada hari itu, Wall Street kehilangan kekayaan yang setara dengan 45 miliar dolar AS hari ini, dan ini hanyalah permulaan.

Dibandingkan dengan keruntuhan di pasar saham, kehidupan orang Amerika biasa sepertinya belum terkena badai untuk saat ini.

Para petani kecil yang masih mengemudikan truk Ford tua di jalan-jalan pedesaan, justru merasa sedikit senang melihat orang-orang di Wall Street yang baru saja meraup kekayaan besar selama "20-an" yang menggelegar, sementara mereka sendiri tampak tidak terlibat dalam kesenangan tersebut, mereka sudah lama merasa iri dan cemburu.

Namun, mereka juga tidak tanpa masalah, yang terbesar adalah bahwa gandum Eropa yang dijual oleh orang Prancis harganya lebih rendah daripada milik mereka, yang mempengaruhi bisnis mereka.

Semua ini, di mata sekelompok orang lain, menjadi topik yang bisa diolah lebih jauh.

Orang-orang ini adalah politisi.

Kurva

Krisis keuangan dan krisis ekonomi membuat koridor Capitol Hill dipenuhi dengan berbagai jenis pelobi politik, mereka aktif seperti hiu yang mencium bau darah.

Meskipun ramai dan gaduh, sebenarnya hanya ada satu topik yang dibahas:

Itu adalah apakah akan mengenakan tarif tambahan untuk melindungi ekonomi Amerika.

Awalnya hanya melibatkan undang-undang produk pertanian, yang dengan cepat membesar di tengah pertempuran kepentingan berbagai pihak.

Lobi yang dikirim oleh raja besi Charles Schwab berhasil memasukkan ketentuan yang melindungi industri baja; raja tekstil William Wood juga tidak mau kalah, berhasil mendapatkan tarif yang lebih tinggi untuk produk tekstil kapas.

Namun pendiri Ford Motor Company, Henry Ford, sangat marah, dia menganggap ini benar-benar bermain api!

Dia menerobos ke lokasi sidang Senat, melemparkan tumpukan laporan tebal di atas meja, dan mempertanyakan para anggota dewan, "Apakah kalian tahu apa konsekuensi dari tindakan ini?"

Suara tycoon mobil ini bergema di ruang pertemuan.

Tetapi tidak ada yang menghiraukan peringatan Ford, Senator Reed Smoot bahkan mengejek Henry, kamu seharusnya kembali memikirkan bagaimana cara menjual mobil T-mu.

Ruangan itu tertawa terbahak-bahak.

Pada 13 Juni 1930, Dewan Perwakilan Rakyat mengesahkan undang-undang ini dengan suara 222 berbanding 153.

Empat hari kemudian, Presiden Hoover mengadakan upacara penandatanganan yang megah di Gedung Putih.

Lampu sorot fotografer berkedip-kedip, tetapi ada juga orang-orang dengan kekhawatiran di wajah mereka, seperti Wakil Menteri Keuangan Ogden Mills.

Orgasme

Musim semi tahun 1931, Pelabuhan New York tampak sangat sepi.

Para buruh pelabuhan duduk di depan gudang kosong, dengan bosan merokok rokok berkualitas rendah, suasana hati mereka sangat murung, karena mereka sudah tiga minggu tidak ada kapal Inggris yang berlabuh, kabarnya orang Inggris sudah pindah ke Australia untuk berbisnis.

Sementara itu, di pabrik mobil di Detroit, para mandor berkumpul dan sedang membacakan pengumuman yang mengecewakan:

Karena Kanada memberlakukan tarif balasan sebesar 50% untuk mobil Amerika, pabrik terpaksa mengurangi 30% pekerjanya.

Para pekerja di jalur produksi saling memandang, sebagian besar dari mereka kemarin masih bersorak untuk undang-undang "melindungi industri Amerika" ini.

Yang paling ironis adalah para petani di Midwest Amerika **, **** meskipun produk pertanian asing terhalang oleh tarif tinggi di pintu masuk negara, orang Eropa juga berhenti membeli produk pertanian Amerika.

Gudang pertanian di Iowa dipenuhi dengan jagung yang menumpuk, harga sudah jatuh hingga tidak cukup untuk membayar biaya pengiriman, para petani yang dulu mengeluh tentang harga gandum Prancis yang terlalu murah, akhirnya memilih untuk menutup usaha pertanian mereka.

Mari kita lihat data mencolok ini:

Perdagangan Internasional: Antara 1929-1933, total perdagangan global anjlok 60%. Ekspor Amerika Serikat turun drastis dari 5,4 miliar dolar menjadi 1,6 miliar dolar.

Tingkat Pengangguran: Melonjak dari 3% pada tahun 1929 menjadi 25% pada tahun 1933, setara dengan satu dari empat orang Amerika mengalami pengangguran.

PDB: Ekonomi AS menyusut hampir 30%, dari 1040 miliar dolar menjadi 730 miliar dolar (berdasarkan nilai mata uang saat itu).

Di Chicago, antrean pekerja yang menganggur membentang beberapa blok; di dapur umum amal, mantan pria kelas menengah dan pengemis antre bersama untuk mendapatkan roti dan sup gratis.

Pada tahun 1933, presiden baru Franklin D. Roosevelt menemukan dokumen yang telah lama tersembunyi di ruang bawah tanah Gedung Putih.

Penasihat ekonominya, Rexford Tugwell, menunjuk pada data di atas dan memberi tahu Roosevelt bahwa inilah harga yang harus dibayar Amerika untuk "sukses" menutup pintu bagi seluruh dunia.

Tahun kedua, Roosevelt mendorong disahkannya Undang-Undang Perjanjian Perdagangan Timbal Balik (RTAA) yang memberikan wewenang kepada presiden untuk bernegosiasi dengan negara lain dalam menurunkan tarif tanpa perlu persetujuan Kongres secara terpisah.

Ini memecahkan hambatan tarif tinggi dari Undang-Undang Tarif Smoot-Hawley tahun 1930 (tarif rata-rata AS pernah melebihi 50%), menandai pergeseran Amerika Serikat dari proteksionisme ke perdagangan bebas.

Dewan Perwakilan Rakyat menyerahkan hak negosiasi perdagangan kepada presiden, sehingga kebijakan perdagangan menjadi lebih fleksibel dan efisien, serta meletakkan dasar untuk perjanjian perdagangan selanjutnya (seperti General Agreement on Tariffs and Trade GATT).

Pada tahun 1934-1939, Amerika Serikat menandatangani perjanjian perdagangan dengan 22 negara, yang meningkatkan ekspor ke negara-negara perjanjian sebesar 61% (sementara negara non-perjanjian hanya 38%), dengan sektor pertanian dan barang industri mendapatkan manfaat yang signifikan.

Antara tahun 1934-1947, Amerika Serikat menurunkan tarif rata-rata dari sekitar 46% menjadi sekitar 25% melalui negosiasi bilateral, yang mendorong pertumbuhan perdagangan.

Prinsip timbal balik RTAA menjadi aturan inti dari Kesepakatan Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT) 1947, mendorong pendirian sistem perdagangan multilateral pasca perang, yang akhirnya berkembang menjadi Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).

Meskipun RTAA didorong oleh Partai Demokrat, Partai Republik pasca perang juga mendukung perdagangan bebas, membentuk konsensus "Liberalisme Tersemat" (Embedded Liberalism), yaitu pasar terbuka dan jaminan sosial domestik berjalan berdampingan.

Beberapa industri menghadapi persaingan impor, para kritikus berpendapat bahwa perjanjian tersebut mengorbankan kepentingan kelompok tertentu, tetapi secara keseluruhan ekonomi AS mendapatkan manfaat dari globalisasi.

RTAA berhasil membalikkan isolasionisme perdagangan pada masa Depresi Besar, mendorong proses liberalisasi perdagangan antara Amerika Serikat dan dunia.

Logika inti—mengurangi tarif dan memperluas pasar melalui perjanjian timbal balik—menjadi dasar sistem perdagangan global modern.

RTAA juga secara langsung mempengaruhi kerangka negosiasi GATT 1947, dengan AS mendominasi tatanan perdagangan pasca perang yang berbasis aturan (bukan perlindungan unilateralisme) berkat kekuatan ekonominya.

Meskipun ada gelombang perlindungan yang muncul belakangan (seperti kebijakan tarif pada tahun 1970-an atau masa Trump), kerangka kerja kerjasama multilateral yang ditetapkan oleh RTAA tetap mempengaruhi perdagangan internasional saat ini.

Epilog

Sejarah tidak akan hanya sekadar terulang, tetapi selalu akan sangat mirip.

Setiap peristiwa besar yang terjadi, alasannya sebenarnya hampir sama, yaitu melindungi diri sendiri, menyelesaikan masalah sosial, membela rumah dan negara, dan lain-lain.

Alasan-alasan ini saat itu semua masuk akal, hanya saja, hasilnya ada yang baik dan ada yang buruk.

Ada banyak contoh sejarah di mana alasan yang megah membawa seluruh negara dan rakyatnya ke dalam jurang, bahkan membuat negara-negara tetangga menderita.

Di ruang arsip Bank Federal Reserve New York, tersimpan surat bersama 1028 ekonom dari tahun 1930, di halaman kertas yang menguning, terdapat satu kalimat yang dicetak tebal berulang kali:

Dinding yang dibangun oleh tarif, pada akhirnya hanya akan mengepung diri sendiri.

Saya tidak tahu bagaimana akhir dari perang dagang yang dimulai oleh Trump ini, tetapi dalam sejarah, kejadian serupa sebenarnya tidak sedikit, meskipun bukan dalam bidang ekonomi, seperti Krisis Rudal Kuba tahun 1961.

Jika Cuba terlalu jauh untuk dirasakan oleh orang biasa, maka Checkpoint Charlie di Berlin, di persimpangan yang hanya berjarak 100 meter, kedua belah pihak saling berhadapan dengan tank yang sudah terisi peluru, dan laras meriam yang tinggi mengarah ke satu sama lain.

Warga biasa Berlin baru-baru ini menyaksikan dari dekat adegan yang hampir membawa dunia ke dalam bahaya perang nuklir.

Namun, itu bukanlah poin utama, yang ingin saya katakan adalah, pada akhirnya rasio mengalahkan segalanya, kedua belah pihak akhirnya mencapai kompromi, menghindari bencana.

Sejujurnya, yang disebut perang tarif ini jauh lebih kecil dibandingkan dengan ketegangan di Checkpoint Charlie di Berlin 64 tahun yang lalu.

Karena peristiwa yang menempatkan umat manusia pada kehancuran telah disepakati, saya tidak memiliki alasan untuk tidak yakin, bahwa tempat akhir dari perang tarif ini hanya satu, dan satu-satunya:

Meja Perundingan!

Jika semua orang tidak ingin bertempur satu sama lain.

Tentu saja, di meja perundingan, semua orang harus memiliki pendirian, tetapi yang lebih penting adalah adanya kompromi.

Karena, ketekunan hanya perlu menulis kata "berani" di dada, dan kompromi, Anda perlu mengisi kepala Anda dengan kebijaksanaan.

Lihat Asli
Konten ini hanya untuk referensi, bukan ajakan atau tawaran. Tidak ada nasihat investasi, pajak, atau hukum yang diberikan. Lihat Penafian untuk pengungkapan risiko lebih lanjut.
  • Hadiah
  • Komentar
  • Bagikan
Komentar
0/400
Tidak ada komentar
  • Sematkan
Perdagangkan Kripto Di Mana Saja Kapan Saja
qrCode
Pindai untuk mengunduh aplikasi Gate.io
Komunitas
Indonesia
  • 简体中文
  • English
  • Tiếng Việt
  • 繁體中文
  • Español
  • Русский
  • Français (Afrique)
  • Português (Portugal)
  • ไทย
  • Indonesia
  • 日本語
  • بالعربية
  • Українська
  • Português (Brasil)