المحكمة العليا "تضغط على الفرامل"، وترامب "يضغط على البنزين": عودة أجواء الحرب التجارية مرة أخرى!

عيد رأس السنة الصينية الخامسة هو في الأصل يوم “استقبال الثروة” التقليدي لدى الصينيين، وكان السوق يتوقع أن يجلب معه طاقة مالية وتيسير للأمور. لكن في واشنطن، جاءت الرياح المعاكسة من جهة قضائية. في 20 فبراير بالتوقيت المحلي، قضت المحكمة العليا الأمريكية بصعوبة 6:3 بأن الرسوم الجمركية الواسعة التي فرضتها إدارة ترامب استنادًا إلى قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) تفتقر إلى تفويض قانوني. وخلال ساعات، غير البيت الأبيض موقفه، وأعلن ترامب أنه سيفرض رسوماً جمركية عالمية بنسبة 10% على أساس الرسوم الحالية. وتدخل جميع الرسوم الجمركية المتعلقة بالأمن القومي حيز التنفيذ بشكل كامل اعتبارًا من اليوم.

دخلت معركة شد وجذب حول التجارة وصلاحيات الرئيس مرحلة جديدة.

وأفاد مصدر لصحيفة نيويورك تايمز أن ترامب كان يتحدث مع حاكم ولاية في البيت الأبيض عند صدور الحكم، وقدم له مساعده ورقة، وقال ترامب على الفور “مخيب للآمال”. ثم في مؤتمر صحفي، هاجم ترامب قضاة المحكمة العليا، واصفًا إياهم بـ"الحمقى والكلاب الأتباع".

ليس فقط الرسوم الجمركية التي توقفت

رأي الأغلبية في المحكمة العليا أن قانون IEEPA لا يمنح الرئيس سلطة فرض ضرائب عامة على السلع العالمية بشكل أحادي. بمعنى آخر، يمكن للرئيس إعلان حالة الطوارئ، لكنه لا يملك بناء نظام رسوم جمركية دائم.

تأثير هذا الحكم يتجلى على الأقل في مستويين.

الأول، على مستوى تنفيذ السياسات. تم إلغاء الإطار الرئيسي للرسوم الجمركية الذي اعتمد عليه ترامب خلال العام الماضي. رغم أن بعض الرسوم التي تستند إلى بنود الأمن القومي (232) أو التحقيقات في المادة 301 قد تظل قائمة، إلا أن أكثر الأدوات كفاءة وتغطية كانت قد أُبطلت قضائيًا.

الثاني، على المستوى المالي. قدرت عدة مؤسسات أن إلغاء الرسوم الجمركية قد يضع الحكومة الأمريكية تحت ضغط كبير لاسترداد مبالغ ضخمة، قد تصل إلى مئات المليارات من الدولارات. ونقلت وكالة بلومبرغ عن خبراء قانون التجارة أن قضية استرداد الضرائب ستصبح “محورًا في الدعاوى القضائية القادمة”.

الأهم من ذلك، أن اليقين السياسي يتراجع. فالشركات لا تستطيع تحديد هيكل تكاليف التجارة خلال الأشهر الستة المقبلة — وهو متغير حساس جدًا لسلاسل التوريد العالمية.

زر الطوارئ لدى ترامب

ردًا على الحكم، كان رد ترامب قويًا جدًا. قال في البيت الأبيض: “لا تزال هناك طرق كثيرة، وصلاحيات كثيرة.”

تخطط إدارة ترامب خلال أيام قليلة لتطبيق رسوم مؤقتة بنسبة 10% على مستوى العالم، بموجب المادة 122، لمدة 150 يومًا. وإذا لم يمدد الكونغرس، فستنتهي هذه الإجراءات تلقائيًا. هذه المادة نادرًا ما استُخدمت في التاريخ، وكانت أصلاً أداة مؤقتة لموازنة العجز التجاري.

وفي الوقت نفسه، لم يستبعد ترامب الدفع نحو تشريع من الكونغرس يمنح الرئيس صلاحيات أوضح في فرض الرسوم. بعض أعضاء الحزب الجمهوري أعلنوا دعمهم لذلك علنًا. لكن، مع وجود فجوة محدودة في المقاعد بين مجلسي النواب والشيوخ، لا تزال هناك شكوك حول إمكانية تمرير ذلك بسهولة.

قال استراتيجي جمهوري لوسائل الإعلام: “الرسوم الجمركية هي حجر الزاوية في جدول أعمال ترامب الاقتصادي، ولن يتخلى عنها بسهولة.”

ويواصل معهد ميزانية ييل محاكاة تأثير سياسات الرسوم الجمركية خلال فترة ترامب، وأصدر أحدث تقرير استنادًا إلى تصريحات الرئيس الأخيرة.

وفقًا لتقديرات المعهد، قبل حكم المحكمة العليا اليوم، كان معدل الرسوم الجمركية الفعلي (متوسط الضرائب المفروضة على جميع الواردات) 16.9%. وإذا أُلغيت الرسوم التي رفضتها المحكمة ولم تُستبدل، فسيهبط هذا الرقم إلى 9.1%.

لكن إذا نفذ ترامب خطته، وفرض رسوم بنسبة 10% على جميع السلع استنادًا إلى قوانين مختلفة، واستمر في تطبيقها، يقدر معهد الميزانية أن المعدل النهائي للرسوم الجمركية سيصل إلى 15.4% — أي تقريبًا يعود إلى مستوى ما قبل بداية الإجراءات.

رد فعل السوق كان هادئًا

شهدت السوق تقلبات قليلة في ذلك اليوم، وارتفعت مؤشرات الأسهم الأمريكية الثلاثة، حيث اعتقد المستثمرون أن ضغط التكاليف على الشركات قد يتراجع مؤقتًا. وارتفعت قطاعات التصنيع والتجزئة التي تعتمد على الواردات بشكل ملحوظ. كما شهد سوق العملات الرقمية انتعاشًا قصير الأمد، حيث اقترب سعر البيتكوين من 68 ألف دولار، وارتفعت بعض العملات البديلة بأكثر من 5%. وأشار محللون إلى أن تراجع توقعات التصعيد التجاري عزز الميل للمخاطرة.

ومع ذلك، مع إعلان ترامب عن خطة رسوم جديدة، بدأ الزخم يتراجع. وسرعان ما أدرك السوق أن الأمر ليس نهاية السياسة، بل إعادة هيكلة لمسارها.

ضغوط اقتصادية وسياسية مزدوجة

تعقيد قضية الرسوم الجمركية يكمن في أنها ليست مجرد أداة اقتصادية، بل أيضًا قضية سياسية.

على الصعيد الاقتصادي، غالبًا ما يُنظر إلى الرسوم الجمركية على أنها سياسة لرفع تكاليف الواردات، وربما دفع الأسعار للارتفاع. وأفاد بعض أعضاء الحزب الجمهوري سرًا أن تأثير الرسوم على النمو الاقتصادي لا يمكن تجاهله، خاصة مع اقتراب الانتخابات النصفية.

قال جون إيسلين، نائب مدير التحليل الاقتصادي في معهد ميزانية ييل: إن سياسة الرسوم التي اتبعها ترامب لم تحقق بعد أهدافها في تنشيط الصناعة الأمريكية أو تقليل العجز التجاري، لكن حتى الاقتصاديين الذين يعارضون عادة فرض الضرائب على الواردات يعترفون بأنها زادت الإيرادات المالية.

وأضاف: “بصراحة، مقارنة مع طرق زيادة الإيرادات الأخرى، فإن الرسوم الجمركية تعتبر وسيلة تصاعدية أكثر، وهناك الكثير من الأدبيات الاقتصادية التي تؤكد آثارها السلبية على الاقتصاد. لكن، في المستقبل، نحن بحاجة فعلية إلى إيرادات مالية كبيرة.”

أما على الصعيد السياسي، فقد جعل الديمقراطيون “ارتفاع تكاليف المعيشة” نقطة هجوم رئيسية. وقال مسؤول استراتيجي ديمقراطي من بنسلفانيا لـNBC إن الضغوط السعرية الناتجة عن الرسوم “أصبحت تؤثر بشكل ملموس على الواقع”.

وفي الوقت نفسه، يؤكد أنصار ترامب أن توازن التجارة وعودة التصنيع إلى البلاد يتطلبان فرض رسوم.

جوهر هذا النقاش لا يقتصر على التجارة فقط، بل على حدود صلاحيات الرئيس في حالة الطوارئ الاقتصادية.

ماذا سيحدث بعد ذلك؟

خلال الأسابيع المقبلة، هناك ثلاثة أسئلة مهمة يجب مراقبتها:

الأول، هل ستُطبق الرسوم المؤقتة بنسبة 10% كما هو مقرر، وهل ستتوسع؟

الثاني، هل ستدخل قضية استرداد الضرائب إلى مسار قضائي، وما هو حجم التأثير المالي؟

الثالث، هل سيحاول الكونغرس تمرير تشريعات تمنح صلاحيات أوضح في فرض الرسوم؟

على المدى القصير، قد يتأرجح السوق بين “تخفيف المخاطر” و"تكرار السياسات".

أما على المدى المتوسط، فربما يؤجل قادة الشركات بعض الاستثمارات وخطط التوسع انتظارًا لاستقرار السياسات.

وبالنظر إلى المستقبل، قد يعيد هذا الحكم تشكيل الإطار القانوني لسياسة التجارة الأمريكية.

قال مسؤول سابق في التجارة الفيدرالية في مقابلة مع بلومبرغ: “الأمر المهم حقًا، ليس هذه الرسوم الحالية، بل ما يمكن أن يفعله الرئيس في المستقبل.”