ترامب يدلي ببيان في دافوس: مشروع قانون جديد يدفع الولايات المتحدة نحو أن تكون "عاصمة العملات المشفرة العالمية"

“我们正在努力确保美国保持‘全球加密货币之都’的地位。”特朗普在1月21日的世界经济论坛上如此承诺，并透露国会正积极推进一项全面的市场结构立法，该法律预计将很快签署。他指的是备受关注的《2025年数字资产市场CLARITY法案》。该法案旨在建立一个联邦层面的数字资产交易与托管框架，明确数字资产何时应被视为证券，何时应被视为商品。

##达沃斯声明与立法推进

在达沃斯论坛上，特朗普强调了他的政府推动美国成为世界加密货币中心的决心。他特别指出，国会正在“非常勤奋地”制定一套新的加密资产规则，他“希望很快签署”。

特朗普政府自2025年上任以来，已对数字资产政策进行了全面转向，从之前的防御性监管转为主动制定规则，旨在强化美国在数字金融技术领域的领导地位。特朗普政府已经签署了《GENIUS法案》，该法案主要规范稳定币，要求发行方持有足额储备资产，并明确禁止其向持有者支付利息。而《CLARITY法案》则是更全面的市场结构立法。

##CLARITY法案的核心框架

《CLARITY法案》的核心创新在于引入了 “成熟区块链系统” 的概念。根据这一逻辑，数字资产在初始融资阶段可能作为“投资合同资产”受美国证券交易委员会（SEC）监管，但随着网络变得足够去中心化，就可转变为“数字商品”，改由美国商品期货交易委员会（CFTC）负责监管。

该法案将明确划分SEC与CFTC的监管职权：SEC将监管“数字投资资产”或“数字证券”，而CFTC将监管“数字商品”。两家机构还将共同监管从事数字资产交易的金融市场中介机构。法案对“成熟”的判断标准包括：没有任何单一实体持有超过20%的代币，以及项目价值主要来源于实际使用而非投机炒作。

##监管机构的新动向

与立法进程相呼应，美国主要金融监管机构的人事和政策也出现了明显转向。特朗普任命了被视为对加密货币友好的保罗·阿特金斯担任SEC主席，后者已承诺制定清晰的数字资产分类标准。

更值得关注的是，新任CFTC主席迈克·塞利格明确表示，该机构将摆脱“执法优先”的监管方式，为数字资产等新兴市场制定正式规则。塞利格指出，数字资产经济已从“新奇事物”发展为价值约3万亿美元的市场，他承诺将通过正式的规则制定程序建立更稳定的监管框架，并成立创新咨询委员会，为包括加密资产在内的金融创新提供指导。

##法案的争议与挑战

尽管得到政府支持，但《CLARITY法案》的立法进程并非一帆风顺。该法案在参议院银行委员会的审议已被推迟至2026年初。争议的焦点之一在于稳定币是否应被允许支付利息。银行机构担心，如果稳定币能够提供收益，可能会与传统银行存款形成竞争，导致资金外流。这一争议曾一度导致法案审议暂停。

另一个核心争议围绕去中心化金融（DeFi）的监管。行业团体认为，将传统证券规则严格适用于DeFi协议可能会将这些创新活动推出美国市场。

##市场反应与投资影响

特朗普在达沃斯的言论立即引发了市场波动。据报道，比特币价格最初下跌，但随后部分反弹，回升至90,000美元左右。市场的剧烈反应凸显了政策信号对加密货币领域的敏感影响。

据Gate行情数据显示，截至2026年1月23日，比特币价格为 $89,662.5，市值为 $1.79万亿，占据整个加密货币市场56.51%的份额。以太坊价格为 $2,956.79，市值为 $356.95亿，市场占有率为11.26%。

分析人士认为，《CLARITY法案》若通过，将为加密市场带来长期利好，因为它将减少监管的不确定性，为机构资金大规模进入创造条件。但也有声音警告，法案中的某些限制性条款可能会抑制创新。

##对投资者和交易者的意义

对于普通投资者而言，美国加密货币监管框架的逐步清晰化意味着更安全的交易环境。《CLARITY法案》的通过将建立全国统一的数字资产交易与托管框架，结束目前各州法规不一的状态。

法案中关于代币从证券转变为商品的规定，可能会鼓励更多长期项目建设和实际应用开发，而非短期投机行为。这有助于培育更健康的加密货币生态系统。随着CFTC采取更加友好的监管立场，衍生品和期货等加密金融产品可能会得到进一步发展，为交易者提供更多样化的风险管理工具。

当被问及美联储下任主席人选时，特朗普在达沃斯表示，他将很快宣布一位“备受尊敬的男性”担任这一职务。他半开玩笑地担忧，下一任主席可能在上任后改变行为“背叛”他，但随即承认“对方必须做其认为正确的事”。随着《CLARITY法案》在参议院的审议继续进行，美国加密货币的未来将在国会山的辩论室和全球市场的交易屏幕前逐步展开。监管的明确性如同瑞士达沃斯清晨的阳光，虽然可能被云雾暂时遮蔽，但终将穿透不确定性的阴霾，照亮美国成为“世界加密货币之都”的道路。